Анонсы и обзоры прессы
Таможня России все-таки объяснила, с чем связана блокада литовского транспорта
То, что не удавалось добиться на протяжение почти 3-х недель ни одному ведомству Литвы, получилось у скромного российского сенатора Николая Власенко.
Вчера калининградский ресурс клопс.ru опубликовал почти сенсационный материал под заголовком «Спустя месяц российская таможня наконец объяснила блокаду литовских машин».
«Усиление контроля пересечения границы литовскими автомобилями и грузами было введено из-за участившихся случаев нарушения соседями таможенных правил и требований. Такой ответ был дан руководителем таможенной службы России Андреем Бельяниновым на официальный запрос сенатора Николаю Власенко. Как сообщил сенатор «Бизнес ФМ Калининград», несмотря на то, что запрос был отправлен в понедельник, таможенники отреагировали оперативно:
«Они мне дали ответ в течение двух суток, хотя обычно тридцать дней отвечают. Ответ такой, что, по их данным, последнее время в отношении товаров, ввозимых из Литвы, выявлялись нарушения, связанные в том числе и с уклонением от уплаты таможенных платежей, несоблюдением запретов, ограничений, недостоверным декларированием, − сказал Николай Власенко. − В связи с этим федеральной таможенной службой были введены дополнительные меры таможенного контроля. О сроках они не говорят, когда это закончится. Но это ж такая вещь оперативная. То есть как посчитают, что мероприятия дали эффект или количество таможенных правонарушений уменьшилось, тогда снизят контроль. Периодически ведь и литовская сторона подобные мероприятия проводит, и польская. Поэтому, наверное, единственный выход, который позволил бы вообще избегать подобных моментов, это безвизовое пересечение в рамках Евросоюза, о чем, собственно, Россия уже давно говорит», – сообщил калининградский ресурс.
Судя по ответу главы таможни, нарушением таможенных правил и требований занимаются решительно все те, кто пересекает границу России на машинах с литовскими номерами. Ведь блокада касается всего автотранспорта – и грузового коммерческого, и частного личного. При пересечении границы России на поездах и самолётах, проблем у литовцев и литовских грузов пока, к счастью, не возникало.
Анализируя события только на границе Литвы и Калининградской области за последние 3 недели, можно сделать ввывод, что главным нарушением со стороны литовского транспорта является то, что он – литовский.
Ответ главы российской таможни Бельянинова сенатору Власенко был бы понятен, если бы у таможни РФ , что называется, накипело. Т.е, таможенники писали, предупреждали по-хорошему, скандалили, наконец, чтобы литовцы прекратили массово нарушать таможенные правила и требования РФ, но нет. Молчание – до начала блокады, молчание – на все официальные запросы от литовских чиновников российским – сейчас. Никаких серьёзных претензий – с цифрами, названиями компаний или лиц – таможня РФ в последнее время Литве не предъявляла.
Официальный Вильнюс и обычные граждане, в очередной раз, пытаются понять загадочный русский характер, выдвигая одну за другой версии. Президент Литвы вчера в ОНН сказала, что это связано с председательством Литвы в Совете ЕС и программой Восточного партнёрства, другие политики связывают блокаду с газпромовскими переговорами, третьи считают, что Россия, таким образом, пугает Украину и Молдову. Вот, де, смотрите: ЕС сам себя защитить не может, а уж вас-то и подавно.
В общем, чем дольше молчит Москва, тем больше становится ком недоразумений и претензий со стороны Литвы, а значит и со стороны ЕС.
«Новый Регион – Балтия»
Таможенный союз обещает повальные проверки украинских товаров
После начала функционирования зоны свободной торговли между Украиной и Евросоюзом (ЕС) все украинские товары, поставляемые на рынок стран Таможенного союза, будут проверяться на границе, заявил директор департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии Виктор Спасский
«Это не торговая война, а работа по правилам. Если мы сегодня считаем, что зона риска с украинскими товарами относительно невысокая, то когда вы будете в Европе, режим будет совершенно другой – проверяться будет все. Соблазн у Европы прогнать свою продукцию через Украину с нулевыми пошлинами велик. Средневзвешенная пошлина между РФ и ЕС 7,6%, а между Украиной и РФ – 0%», - сказал он.
Господин Спасский на примере поставок курятины объяснил риски для рынка Таможенного союза. Он отметил, что Украина получит право экспортировать в ЕС 20 тыс. т мяса курицы, но при этом обязуется купить 10 тыс. т из Европы.
При этом он сообщил, что ЕС с начала этого года поставил в Россию 37 тыс. т курятины с пошлиной 20%, Украина в свою очередь поставила такой же объем этого продукта с нулевой пошлиной. В прошлом году Украина поставила в РФ 55 тыс. т курятины на $112 млн отметил он.
При этом, по его словам, Украина производит 1 млн т курятины в год и не нуждается в импорте. «Какой-то бизнесмен привез в Украину из Евросоюза 10 тыс. т курятины, но она на этом рынке не нужна, так как есть своя. У него реальный соблазн взять этот товар и отвезти в Россию по нулевой пошлине. На этой операции бизнесмен заработает $8 млн, такие умные бизнесмены в Украине найдутся», - сказал Виктор Спасский.
По его словам, в случае необходимости европейский товар может быть смешан с украинским, и тогда будет сложно определить страну его происхождения. «Вариант у россиян четкий: есть режим ЗСТ между Украиной и РФ, там есть приложение, где говорится, что если начинается такой импорт, то можно в соответствии с нормами ВТО провести расследование и ввести импортные пошлины к этому товару», - сказал Виктор Спасский.
Он подчеркнул, что в случае с курятиной для Украины может быть введена европейская пошлина в 20%, от чего пострадают все украинские производители, для которых российский рынок очень важен. «Именно об этом говорят президент РФ и премьер-министр РФ», - сказал он. «Мы в данной ситуации будем вынуждены работать по правилам и проверять курятину, чтобы между 9 тушками из Украины не было одной из ЕС. Она появится точно, так как найдется один бизнесмен, который скажет, что он самый умный, и попробует провести такую операцию», - добавил господин Спасский. По его словам, такая ситуация может сложиться и по другим товарным группам.
Виктор Спасский подчеркнул, что такие схемы рано или поздно будут раскрыты, и Украина потеряет доверие. «Степень риска по товарам из Украины вырастет, и все грузы будут проверяться», - сказал Виктор Спасский и добавил, что навести порядок в этом вопросе очень сложно, хотя соответствующие меры предлагает премьер-министр Украины.
КоммерсантЪ
Брюссель грозит Еревану проблемами из-за Таможенного союза
Армении могут не позволить быть одновременно ассоциированным членом Евросоюза и участником ТС
Порядка 67% населения Армении — за вступление в Таможенный союз (ТС). Такие результаты показали обнародованные 24 сентября в Ереване результаты опроса, организованного Евразийским банком развития. Исследование, в ходе которого были опрошены 14 тыс. человек, проводилось не только в самой Армении, но и в странах СНГ, а также в Грузии.
Однако в Евросоюзе считают, что присоединение Армении к Таможенному союзу «дорого обойдется как Еревану, так и Баку». Об этом заявил глава комитета по внешним связям Европарламента Эльмар Брок.
— Президенту Армении Сержу Саргсяну в России дали понять: если вы не прислушаетесь к нашему совету, мы не поможем вам с Азербайджаном в разрешении кризиса, — сказал Брок.
По его мнению, у Еревана в такой ситуации не было возможности отказаться. При этом Москва, считает еврочиновник, «допускает большую ошибку в своем поведении», поскольку хочет восстановить СССР, не давая Армении возможности сделать свободный выбор.
Как следствие, у Еревана могут появиться проблемы в плане сближения с ЕС.
Начальник департамента Европы и Центральной Азии главной дирекции торговли Еврокомиссии Люк Пьер Девинь считает, что намерение присоединиться к Таможенному союзу неприемлемо, если Армения хочет получить ассоциированное членство в Евросоюзе.
— Такой вид участия в ЕС позволяет сохранять все имеющиеся ранее связи с другими независимыми странами. Но быть ассоциированным членом Евросоюза и войти в Таможенный союз, где требуется повышение тарифов, невозможно, в том числе и юридически, — заявил Девинь. — Хотя Россия может только выиграть, если ее партнеры подпишут договор о свободной торговле с ЕС, поскольку тогда они станут крепче в экономическом плане.
Между тем в самой Армении мнения касательно выбора в пользу Таможенного союза разделились.
— У нас есть жизненно важный вопрос — проблема Нагорного Карабаха, которая еще не решена, — говорит председатель постоянной комиссия Армении по вопросам европейской интеграции Наира Зограбян. — Поэтому Ереван должен вести сбалансированную политику, четко давая понять, что РФ — наш стратегический партнер.
Хотя Зограбян — сторонник евроинтеграции, она считает заявления европейских чиновников «переходящими все границы дипломатического этикета».
Член постоянной комиссии по обороне, национальной безопасности и внутренним делам парламента Армении Теван Погосян не согласен, что Еревану так нужен ТС для защиты.
— Еревану стоило бы продолжить курс на евроинтеграцию, а вопрос безопасности страны уже был решен благодаря армии Республики Армения, армии обороны Нагорного Карабаха, российским частям, дислоцированным здесь, а также ОДКБ, — сказал депутат.
Впрочем, решение президента Саргсяна о присоединении к ТС не означает, что Ереван похоронил надежду сблизиться с Евросоюзом.
— Армения готова подписать политическую часть договора об ассоциированном членстве в ЕС, но изменения текста договора зависят не от нее, а от стран — членов Восточного партнерства, — пояснил член комиссии по внешним связям парламента Эдмон Марукян. — Однако очень хотелось бы сохранить имеющийся уровень сотрудничества с Европой, особенно с учетом уже достигнутого в разных сферах — как то облегчение получения виз, возможностей учиться в Европе и многого другого.
По мнению Марукяна, в стратегическом плане для Армении выгоднее евроинтеграция, тогда как для реализации краткосрочных планов республика должна сотрудничать с Россией.
Известия
Беспокойный Таможенный союз
Вчера у премьер-министра России Дмитрия Медведева был не самый простой день. Проблема Украины, желающей усидеть сразу на двух стульях (и в Таможенный союз вступить, и присоединиться к зоне свободной торговли ЕС), — лишь малая часть того, что российский премьер должен был обсудить с коллегами в рамках Высшего евразийского экономического совета.
Во вчерашнем заседании Высшего евразийского экономического совета принимали участие премьер-министры России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Украины. Анонсировалось, что в рамках встречи Дмитрий Медведев обсудит с коллегами особо щекотливые для России вопросы — дальнейшие взаимоотношения с Украиной, которая хочет присоединиться к зоне свободной торговли (ЗСТ) ЕС и не упускает возможности вступить в Таможенный союз, а также, возможно, российско-белорусский скандал вокруг «Уралкалия».
Все переговоры проходили в закрытом режиме. Но все равно ответ на главный вопрос: насколько велики шансы Украины присоединиться одновременно к ТС и ЕС, был очевиден: крайне малы. «Как только Украина подпишет договор об ассоциированном членстве в ЕС, она де-юро и де-факто закроет возможность для участия в ТС», — сказал Медведев журналистам. По его словам, Украина свой выбор сделала. «Мы (ТС и Украина. — РБК daily) и дальше будем сотрудничать, но я боюсь, что объем экономического содействия будет сужаться», — добавил глава российского кабмина.
Союз трех стран опасается резкого роста потока товаров из ЕС через Украину. В случае присоединения Киева к зоне ЕС ТС придется применить специальное защитное приложение №6. «Обо всем этом мы предельно ясно сказали нашим украинским партнерам. Судя по всему, они должны готовиться к тому, что в наших отношениях наступят не самые простые времена… Они должны отдавать себе отчет», — добавил Дмитрий Медведев.
Зарубежные партнеры придерживаются иной позиции. «У Украины с зарубежными странами существует около 20 соглашений относительно ЗСТ, ни одно из них не вызывает сомнений и возражений. Также необходимо воспринимать ЗСТ между Украиной и ЕС. Это абсолютно не снижает уровень таможенной защиты. Мы его будем снижать в течение достаточно длительного периода», — сказал премьер-министр Украины Николай Азаров.
Его поддержал белорусский премьер Михаил Мясникович: «Я не хотел бы, чтобы в оценках ЗСТ с ЕС звучали огульные суждения. Необходимо быть прагматичными и обсуждать конкретные товарные позиции и влияние новой тарифной ситуации на режимы торговли». Киев и Минск активно ищут способы торгово-экономического сотрудничества и уже договорились о создании транснациональной корпорации, правда, пока только по производству сложной сельскохозяйственной техники.
Вопрос по «Уралкалию» остался без ответа.
Сохранилось недопонимание по соглашению о беспошлинных поставках нефти и нефтепродуктов в Казахстан, истекающему 31 декабря. Минск и Астана компенсируют Москве потери от беспошлинных поставок нефтепродуктов, но если Белоруссия не против работать по этому соглашению и дальше (с 1 января 2014 года), то казахская сторона уже его не принимает. Компромисс попытаются найти в рамках отдельного заседания, пообещал Дмитрий Медведев.
Трудности есть и в продвижении проекта договора о Евразийском экономическом союзе (ЕЭС). «В целом процесс этот продвигается с трудом», — констатировал г-н Мясникович. По словам белорусского премьера, участники заседания должны были рассмотреть структуру ЕЭС. «Предлагается рассмотреть предложение казахской стороны — то, что касается особенно институциональной части. Предлагается новая структура союза», — заявил г-н Мясникович в начале мероприятия. С каким именно предложением выступил Казахстан, он не пояснил. Отказался говорить на эту тему и председатель Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко.
По завершении заседания Дмитрий Медведев охарактеризовал его как «предельно конкретное». «Решили целый ряд проблем, которые обсуждались годами», — сказал премьер-министр.
РБК daily
ВАС рассудит спор Mazda и таможенников
«Мазда Мотор Рус» оспаривает доначисление почти 200 млн рублей таможенных пошлин
Высший арбитражный суд (ВАС) 11 сентября принял к рассмотрению спор ООО «Мазда Мотор Рус» и Хасанской таможни о законности доначисления таможенных пошлин почти на 200 млн рублей. Таможенники посчитали, что компания занизила стоимость ввезенных в Россию японских автомобилей. Суды нижестоящих инстанций поддержали автоимпортера, но таможенники рассчитывают найти поддержку в ВАСе.
В прошлом году Хасанская таможня провела проверку компании «Мазда Мотор Рус», по итогам которой посчитала, что компания неправильно определила таможенную стоимость ввозимых автомобилей. Таможня предложила декларанту объяснить расхождение по ценам на машины и обязала компанию внести на депозит контрольного органа обеспечение в размере 181 млн рублей. В дальнейшем к этой сумме добавились проценты в размере 21 млн рублей. Компания не согласилась с этим решением и обратилась к таможенникам с заявлением о возврате средств. После отказа таможни компания обратилась в суд, который поддержал ее доводы. Апелляционная и кассационная инстанция также подтвердили правоту «Мазда Мотор Рус».
Как указывается в документах судебного дела, в 2010 году между «Мазда Мотор Рус» и компанией «Мазда Мотор Логистик Европа Н.В.» был заключен договор, по которому в Россию было ввезено несколько партий автомобилей.
У таможни появились сомнения, что сведения, которые были представлены компанией для расчета таможенной стоимости товаров, являются полными. У компании были запрошены дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости автомобилей.
Однако после удовлетворения запроса таможня тем не менее откорректировала таможенную стоимость, мотивируя это тем, что компании все документы были предоставлены. Кроме того, таможенники посчитали, что «Мазда Мотор Рус» является взаимосвязанным с поставщиком лицом, при этом факт взаимосвязи доказан не был.
— Судебная практика однозначна, — комментирует партнер практики таможенного права и внешней торговли Goltsblat BLP Владимир Чикин. — Декларант обязан предоставить только те документы, которые у него должны иметься в силу закона, договора или обычаев делового оборота. Не предоставление декларантом запрошенных таможней дополнительных документов не могло послужить основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку эти документы не входят в обязательный перечень сведений необходимых для таможенного оформления товаров.
По словам юриста, споры о таможенной стоимости возникают все чаще. Например, по аналогичному делу с таможней судится «GM-АвтоВАЗ». Нужно отметить, что в 90% случаев подобные дела по таможенной стоимости разрешаются не в пользу таможни, что связано с невозможностью со стороны таможни доказать факты занижения таможенной стоимости товаров.
Кроме того, Чикин отмечает, что, как правило, дела, связанные с таможенной стоимостью, до президиума ВАСа доходить не должны — они стандартные и практика по ним сложилась. Да, таможня подала надзорную жалобу, форму таможня соблюла, поэтому ВАС должен был принять жалобу к рассмотрению и возбудить производство по делу.
— А если столь стандартное дело будет передано на президиум, то это будет большой поворот судебной практики. Не исключено, что президиум признает право таможни требовать от декларантов любых документов, что само по себе произвол. Но пока я не вижу ни одного основания для передачи, — говорит Чикин.
По мнению директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, в случае принятия положительного решения в пользу таможни фискальная нагрузка на импортеров с точки зрения уплаты таможенных сборов может возрасти существенным образом.
— Как правило, импортеры не любят ссориться с таможней, и если дошло до суда, то это само по себе прецедент. При этом нужно понимать, что даже в случае принятия положительного решения в пользу таможни импорт в России никто не свернет, так как российский рынок рентабельный и все будет определяться в первую очередь спросом на автомобили. Но очевидно, что импортеры внимательнее оценят выгоду от работы в новых условиях, а также те риски, которые у них могут возникнуть, — сказал Николаев.
Известия
Легкомыслие порождает проблемы
В Беларуси рады гостям. Чрезмерными таможенными процедурами мы стремимся не обременять иностранцев. В частности, тех, кто приезжает на автомобиле. Если машина заявлена для временного ввоза, иностранные физические лица освобождаются от уплаты таможенных платежей. При этом закон строго регламентирует срок и порядок использования таких автомобилей. Некоторые гости, увы, пренебрегают минимальными требованиями и... наживают себе серьезные проблемы.
Об этом свидетельствует, например, практика Могилевской таможни, на которую с октября 2012-го возложен контроль временного ввоза иностранных транспортных средств для личного пользования. Здесь проанализировали информацию о 13 тысячах временно ввезенных за минувшее время таких автомобилей.
...Литовский гражданин Н. приехал к родственникам на своем «Опеле», с которым случилась поломка. Отпуск Н. заканчивался: ему пришлось вернуться в Литву, оставив автомобиль у родных с намерением вернуться за ним позже. О подписанном на границе обязательстве — вывезти машину в течение трех месяцев — водитель забыл, поэтому был очень удивлен письму из Могилевской таможни. В нем содержалось решение о взыскании таможенных платежей и пени, а также уведомление о необходимости прибыть на таможню для разбирательства.
Возникшая задолженность оценивалась в 180 млн. белорусских рублей! Кроме того, за совершенное нарушение — недекларирование товаров — Кодекс об административных правонарушениях предполагал штраф в размере от пяти до тридцати базовых величин «с конфискацией транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, либо со взысканием стоимости транспортного средства в случае его отсутствия».
Чтобы избежать этих проблем, водителю достаточно было обратиться в таможенный орган с заявлением о неисправности автомобиля: срок временного ввоза был бы продлен. Предельный, заметим, составляет 1 год. При этом состояние транспортного средства — исправное или аварийное — значения не имеет.
...Гражданина Германии А. малознакомая девушка, ссылаясь на плохое самочувствие, попросила помочь перегнать автомобиль через границу. Человек не отказал: сжалился, перегнал и уехал домой. Легкомысленно не подумав, что фактически взял на себя обязательства по соблюдению порядка временного ввоза транспортного средства. Когда через 3 месяца получил письмо из белорусской таможни, девушки и след простыл. Человек между тем оказался вовлечен в преступную схему незаконного ввоза транспортных средств.
Еще одно из ограничительных правил: временно ввезенный иностранцем автомобиль может использовать только он сам. Машину нельзя передавать другому лицу, даже близкому родственнику, для использования в любых целях. Если правилом пренебречь, дело может закончиться плохо. В середине июля на территории Беларуси был задержан автомобиль Mercedes–Benz C180, которым управлял гражданин Узбекистана Д. Выяснилось, что автомобиль был временно ввезен на территорию России его соотечественником и передан Д. для поездки домой. Поездка не состоялась: судьбу нарушителя и его автомобиля решает суд.
Приводя эти примеры, начальник отдела таможенных расследований Могилевской таможни Игорь Балук замечает, что в большинстве случаев нарушители не имели прямого умысла преступить закон. Зато чрезмерно доверчивых граждан часто используют организаторы противоправного бизнеса.
Тем более должны знать о последствиях те, кто нарушает закон умышленно, стремясь незаконно обогатиться. Здесь примером может служить уголовное дело, возбужденное сотрудниками Могилевской таможни в отношении бывшего российского гражданина, ныне проживающего в Австрии, который ввез 5 легковых машин и продал их на территории Таможенного союза без уплаты таможенных платежей. Его задолженность превысила 212 млн., или 2 тыс. базовых величин. Уголовный кодекс квалифицирует это преступление как уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном размере, ответственность за него — от штрафа и исправительных работ до лишения свободы на срок до 6 лет.
Кстати
Теперь за незаконную передачу иностранного автомобиля отвечает не только тот, кто его ввез, но и управляющий им: это предусматривают дополнения и изменения в КоАП, вступившие в силу с 28 августа. Первые правонарушители новой таможенной нормы уже привлечены к административной ответственности. Так, в международном автодорожном пункте пропуска «Мокраны» таможенники изъяли «Рено–Меган» 2008 года выпуска, зарегистрированный на территории Украины. В мае он был ввезен на территорию Таможенного союза для временного использования с освобождением от уплаты таможенных платежей. Впоследствии хозяин, гражданин Украины, передал его своему соотечественнику без разрешения таможенного органа. Судьбу машины стоимостью более 100 миллионов определит суд.
Советская Белоруссия
Поручено богатеть
Большая "четверка" бизнес-сообщества - ТПП РФ, РСПП, "Деловая Россия" и "ОПОРА России" - обратилась в правительство страны с письмом, в котором высказана серьезная озабоченность последствиями решения ФТС о прекращении оформления процедуры таможенного транзита по книжкам МДП, которые грозят отечественным автоперевозчикам.
Напомним, что новые правила обеспечения транзита 14 сентября заработали на территории Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. На остальной части страны, судя по всему, они вступят в силу с 1 декабря - то есть с момента, когда перестанет действовать соглашение между ФТС России и АСМАП как организацией, гарантирующей уплату таможенных платежей по процедуре МДП.
"Таможня пока не намерена пересматривать свое решение, и, видимо, бизнес-сообществу необходимо будет приспосабливаться к новым условиям, - сообщил "РБГ" вице-президент ТПП РФ Георгий Петров, - между ТПП РФ и таможенной службой идет диалог, и надеемся, что позиция бизнеса будет услышана".
Таможенный кодекс ТС регламентирует иные формы обеспечения транзита: денежный залог, залог имущества, банковская гарантия, поручительство. По словам руководителя центра поддержки ВЭД и развития регионов Ассоциации менеджеров России Галины Баландиной, денежный залог здесь - не самый лучший вариант, поскольку выведет из оборота организаций до 70 млрд рублей в год. Залог имущества в РФ на практике при обеспечении транзита не используется. Банковской гарантией может воспользоваться лишь солидная компания, а в автоперевозках, например, 75% компаний относятся к малому бизнесу. То есть и эта форма явно не для них.
Остается поручительство. Своим постановлением от 19 августа 2013 года N 717 правительство обозначило критерии, которым поручитель должен соответствовать. Среди них, в частности, наличие у юрлица уставного капитала не менее 500 млн руб., годовой размер чистой прибыли - не менее 100 млн руб., остаточная стоимость основных средств, подтвержденная данными бухучета, не менее 1 млрд руб. Понятно, что под такие требования подойдет отнюдь не любое юрлицо, желающее стать поручителем, и о конкуренции в этой сфере не стоит и мечтать. На этом фоне вопрос, опубликованный на сайте ФТС России "Считаете ли вы, что необходимо демонополизировать сферу гарантий транзитных перевозок и расширить круг компаний, занимающихся гарантийным обеспечением?", выглядит, мягко говоря, странно.
Российская газета
Экспорт на закуску
Прошлый год оказался рекордным для России по экспорту сельхозпродукции, объем которого достиг $17 млрд. Поставки продовольственных товаров за рубеж должны стать одной из основных доходных статей сельского хозяйства и бюджета страны, рассчитывает правительство. Но при этом необходимо менять структуру экспорта в пользу готовой переработанной продукции, доля которой сейчас не превышает 2%.
На необходимость наращивать долю готовой переработанной продукции в структуре продовольственного экспорта российское правительство обратило внимание в этом году — сначала министр сельского хозяйства Николай Федоров, а позже премьер Дмитрий Медведев и курирующий в правительстве вопросы сельскохозяйственного комплекса вице-премьер Аркадий Дворкович.
В августовских поручениях президента Владимира Путина по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса в части вывоза рыбопродукции речь идет уже о конкретных мерах. В частности, об отмене возврата НДС и других льгот для организаций, экспортирующих водные биоресурсы с низкой степенью переработки. "По нашим оценкам, объемы этих средств могут составить минимум 8 млрд руб. Бизнес будет мотивирован на развитие современной рыбопереработки и производство высококонкурентной продукции с высокой добавленной стоимостью",— рассчитывает руководитель центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев.
Уже по итогам 2012 года Россия достигла исторического максимума вывоза продовольствия — на $17 млрд. В первую очередь благодаря рекордному объему экспорта зерновых, который по итогам сельскохозяйственного сезона 2011-1012 годов составил 27,5 млн тонн, $7 млрд.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), в январе—марте текущего года внешнеторговый оборот России (c учетом взаимной торговли с Белоруссией и Казахстаном) составил $194,8 млрд, а со странами дальнего зарубежья — $170 млрд. При этом доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе—марте не превысила 1,9%, а основными экспортными статьями были сырьевые: замороженная рыба и морепродукты, а также пшеница.
Требуется переработка
В правительстве говорят, что прекрасно осознают: процесс переориентации экспорта на переработанную продукцию займет не один год. Пока из несырьевых товаров самыми востребованными на западных рынках продуктами остаются водка и мороженое — еще сохранившие свой позитивный имидж у массового западного потребителя со времен СССР.
Но даже российская водка в последнее время не оправдывает экспортных ожиданий. Ежегодный объем экспорта российских водочных компаний не превышает 4-5 млн дал водки, или около 5-5,5% от общего объема производства этого товара в России. При этом почти 70% общего объема вывоза приходится на страны СНГ, остальное — на страны бывшего соцлагеря и лишь частично на США, Германию и Великобританию. Тем не менее в пресс-службе "Русского стандарта" (осуществляет поставки в 75 стран мира) уверены, что позиции российских производителей крепкого алкоголя на западных рынках укрепляются. В качестве подтверждения в компании приводят данные Росстата по экспорту водки по итогам 2012 года, согласно которым он увеличился на 13%. По данным "Русского стандарта", в 2012 году 70% продукции компании было реализовано за пределами России.
На сайте Россельхознадзора в списке перерабатывающих предприятий-экспортеров из РФ значится всего 12 компаний, большинство из которых на сегодняшний день входят в состав транснациональных корпораций, таких как PepsiCo и Danone. В частности, право поставлять на внешние рынки молочную продукцию имеют шесть предприятий, входящих в "Вимм-Билль-Данн" (принадлежит PepsiCo), а также сертификат есть у ООО "Данон-Индустрия", фабрики мороженого "Баскин Роббинс". Из независимых можно отметить подмосковного производителя мороженого "Лагуна Койл" (концерн "Русский холод"), калининградских производителей мясных консервов "Дейма" и "Соверен" и смоленского производителя кормовых добавок ООО "Риал Трейд". Поставками мороженого на западные рынки занимаются еще несколько региональных предприятий Алтайского и Ставропольского краев, работая на рынках дальнего зарубежья с помощью иностранных партнеров.
Ставка на соотечественников
Большинство опрошенных "Ъ" производителей продуктов питания, предпринимавших попытки поставок на рынки стран Евросоза и Америки, указывают на нежелание иностранных государств допускать российскую продукцию на свои рынки. Как рассказали "Ъ" в одной из сертифицированных на поставки в страны ЕС российских компаний, процесс сертификации занимает от трех до пяти лет.
В такой ситуации большинство российских производителей предпочитают не связываться с местными сертификационными органами, а поставлять продукцию через западных трейдеров. Этим бизнесом занимаются в основном компании из стран бывшего соцлагеря. Как рассказал один из российских производителей, рынок реэкспорта российской продукции в страны ЕС практически имеет страновое деление. Например, поставки на Кипр и еще в несколько соседних с ним стран осуществляются через Болгарию, через Румынию они попадают в Германию, Швецию и Францию.
Львиная доля продаж российской готовой продукции в странах дальнего зарубежья приходится на этнические русские магазины, расположенные в разных странах мира. Но, как пояснил "Ъ" совладелец нескольких русских этнических магазинов Нью-Йорка, в том числе RussianDVD.com, Kniga.com, RussianTable.com и MintRight.com., в целом спрос на российские продукты в США либо держится на одном и том же уровне, либо падает. При этом русская община Нью-Йорка считается одной из самых многочисленных и, по последним данным, насчитывает более 1 млн человек.
Существенными с точки зрения потенциальной русской аудитории также считаются Германия (около 3 млн русскоязычного населения) и Израиль (порядка 2 млн человек). По сравнению с Австралией, где русскоязычного населения примерно 100 тыс. человек, русские этнические рынки этих стран считаются самыми развитыми. Из Германии все русские магазины Европы снабжаются этническими российскими продуктами под марками оптовых компаний — из наиболее известных это Ulan и оптово-розничный оператор Monolit. Месячный оборот этнической торговли в Германии оценивается в ?300-500 млн.
Таргетировать российские продукты именно на немецкой аудитории российским производителям советует и директор направления по изучению рынков упакованных продуктов питания международной исследовательской компании Euromonitor International Ламин Лауасния. "Сосредоточиться на продвижении своей продукции в русскоязычной диаспоре в Германии и Великобритании — именно там русских проживает больше всего,— поясняет господин Лауасния.— Кроме того, русские продукты не так хорошо известны гражданам ЕС, как другие этнические продукты — например, китайской, индийской или мексиканской кухни. Впрочем, русские продукты становятся более распространенными, и производители уже могут начинать думать о том, как таргетировать свою продукцию среди коренных граждан ЕС, не забывая о том, чтобы адаптировать ее для местных жителей".
"Российский экспорт переработанной сельхозпродукции находится на очень слабых позициях, хотя в последние годы тенденция наметилась обнадеживающая. В структуре экспорта в целом готовая продовольственная продукция занимает менее 2%, однако по сравнению с 2009 годом в 2012 году показатель вырос почти в 2,5 раза",— отмечает аналитик ФК AForex Нарек Авакян. Очевидно, продолжает он, что данный объем не соответствует потенциалу российского сельского хозяйства. Наиболее эффективной в данном случае господин Авакян считает схему, предполагающую преобладание мелких фермерских хозяйств для внутреннего производства и крупных трейдинговых компаний для организации экспорта товаров агросектора.
Коммерсантъ
Пошлина на здравый смысл
Экстравагантные идеи, подобные 100-долларовой пошлине на закупки за рубежом, озвучивались и ранее. Вспомнить хотя бы «налог на курильщиков», который предлагал ввести один креативный белорусский чиновник.
Но никогда прежде подобные идеи не становились поводом для серьезных опасений. Более того, равнодушие, с которым их встречало общество, как раз и гарантировало то, что власть не осмелиться их реализовывать.
14тыс. подписей, зачем-то собранных в Интернете против введения пошлины за первые три дня, показывают, что да, за последние годы уровень общестранового абсурда достиг такой высоты, что мы готовы воспринимать это всерьез и даже как-то готовиться. Разъяснения чиновников, объясняющих, что туристов-де трогать не будут, а трогать будут только тех, кто ездит на закупки, добавляют масла в огонь общего закипания мозга. Ибо что есть современный туризм, как не безостановочный шопинг?
Да, в некоторых диковинных странах есть налог на выезд. Например, взимается он с туристов в Индии и в республике Союз Мьянма. Но цель таких налогов - взять у богатых приезжих и помочь туристической инфраструктуре бедных стран. Но никак, извините, не защитить отечественного товаропроизводителя. Идея ограждать фен «Олеся» и «Кухонный комбайн с картофелетеркой» запретом на шопинг - это идея, находящаяся где-то очень близко к границе, за которой всякое рациональное отступает. Вместе с тем в своем сражении со здравым смыслом она недостаточно глубока. Попробуем представить себе развитие этого сюжета.
«БелГазета» разработала свой перечень мер по стимулированию внутреннего спроса и недопущению поездок на закупки. Рекомендуем правительству к исполнению и очень просим не распространять его на разработчиков.
1. Отмена единого подоходного налога и увязывание его с числом выездов за рубеж. До 1 марта все физлица, побывавшие за границей, обязаны предоставить в налоговые органы оригинал паспорта для подсчета штампов о выезде за пределы зоны Таможенного союза. Каждый новый выезд добавляет к 12-процентной стандартной ставке подоходного налога еще 10%. Налог платится в долларах США либо евро. Спецпостановлением запретить взимание подоходного налога с любителей поездок за покупками в размерах выше 250%.
2. Пересмотр тарифной политики на услуги ЖКХ. При пересечении госграницы Госпогранкомитет информирует расчетно-кассовый центр ЖЭСа гражданина, пересекшего границу, о факте пересечении границы. Показатели счетчиков воды и электричества удваиваются. Следует рассмотреть два сценария дальнейших действий: на случай жесткого валютного кризиса и мягкого его же. В случае острого дефицита средств во время второго, третьего и последующих выездов гражданина за рубеж запускается геометрическая прогрессия умножения показателей счетчика. В случае если валюта стране нужна не так сильно, прогрессия включается арифметическая. В случае отказа или невозможности оплатить счета за горячую воду и электричество гражданин, пристрастившийся к покупкам, из квартиры переселяется на меньшую жилплощадь с последующей передачей жилья должника нуждающимся милиционерам (решение жилищной проблемы).
3. Подселение нуждающихся. На время отсутствия пристрастившегося к шопингу гражданина за границей, а также на период первых двух недель его возврата в собственное жилье происходит так называемое «уплотнительное подселение» из числа нуждающихся в жилье, не могущих себе позволить шопинг в Вильнюсе или Варшаве. Отселение нуждающихся происходит либо по истечении срока, либо по согласию сторон (т.е. после раздела приобретенных за границей вещей), либо после уплаты государству пошлины в расчете $300 за каждый кв. м. жилплощади. Лица, часто бывающие за границей, ставятся на особый учет и на время проведения чемпионата мира по хоккею в Минске в мае 2014г. и уплотняются отселенными из общежитий студентами (общежития переводятся в фонд гостиничного хозяйства; в них размещаются иностранные журналисты, спортивные делегации и фольклорные коллективы).
4. Обязательства по импортозамещению «в нагрузку». Во время пересечения госграницы таможенник вносит в реестр список вещей, приобретенных гражданином за рубежом. По прибытии в место проживания налоговые органы присылают гражданину «исполнительный лист» с прейскурантом белорусских аналогов, которые гражданин согласно законодательству обязан приобрести в двухнедельный срок в любом магазине. Одежда зарубежных марок дублируется приобретением белорусского текстиля (по принципу одна единица на одну единицу), техника и электроника - абонентами на обязательное приобретение техники «Горизонт» и «Атлант». В случае покупки машины или мотоцикла гражданин обязуется в нагрузку приобрести скутер «Мотовело», трактор либо компонент трактора «Беларусь».
5. Обязательная конфискация 20% вещевой выручки. Во время пересечения границы спецкомиссия в составе членов БРСМ, организации «Белая Русь», а также депутатов местных советов отбирает 20% общего вещевого веса (замер производится на стационарном терминале взвешивания, которым оснащены все пункты пропуска). Вещи перераспределяются между членами комиссии, а также реализуются через сеть магазинов конфиската, успешно работающую в республике. Осуществление данной схемы позволит создать дополнительные рабочие места из взвешивальщиков, оценщиков, отборщиков и проч.
6. Распространение фискально-ограничительного принципа на другие участки жизнедеятельности. Поскольку юридическим основанием для введения пошлины является принцип «мы их обслуживаем на границе, пусть платят», следует задаться вопросом, а где еще государство «обслуживает» граждан? И мы увидим, что государство граждан обслуживает вообще везде. Соответственно, необходимо подготовить новые виды налогов: налог на выключение телевизора; налог на переключение канала с белорусского телевидения на западный вариант. Налог на переход с сайта с постдоменным именем by на сайт с постдоменным именем com, org. Кроме того, Минфину и Минэкономики стоит подсчитать и установить допустимое количество выходов из квартирыподъезда. Потому что та вакханалия, которая есть сейчас, ведет к истиранию дверных петель, лопанию пружин и прочим непредвиденным госрасходам. Полагаем, что такая периодичность должна быть установлена в размерах двух входов и двух выходов (на работу и в магазин). За все остальное гражданин обязан платить ориентировочно $2-5. Плату взимать в долларах США либо евро. Неспособных заплатить - отселять с последующей передачей жилья нуждающимся милиционерам (решение жилищной проблемы).
БелГазета
Транзитные пассажиры-иностранцы смогут свободно погулять по Москве
Уже в этом году транзитные авиапассажиры из других стран смогут 72 часа находиться на территории России. Визы им для этого не понадобятся, если будет принят новый законопроект.
Этот документ, который вносит изменения в статью 25.11 Закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", распорядился внести в Госдуму премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Разработан он был министерством культуры в соответствии с поручением правительства.
До сих пор многие ограничения для иностранцев-транзитчиков существенно препятствовали развитию въездного туризма в Россию. Мы теряем не только миллионы, но и существенно ограничиваем контакты между людьми. Во времена СССР на морских пограничных КПП иностранным туристам с круизных лайнеров разрешалось без визы сойти на берег и посетить город. Для этого они сдавали пограннаряду свои паспорта, а взамен получали специальный документ, разрешающий краткосрочное нахождение на советской территории.
В международных аэропортах при особых обстоятельствах - стихийные бедствия, отмены рейсов из-за погоды на несколько суток, также в СССР безвизовым транзитчикам разрешалось выйти в город, сдав свой паспорт и получив соответствующий документ.
По словам замминистра культуры Аллы Маниловой, ведомство несколько лет пробивало такой закон. "Усилия министерства, направленные на принятие этого закона, увенчались успехом, - заявила она. - Мы рассчитываем, что до конца этого года закон вступит в силу". По ее словам, работа над законопроектом была сложной. Ведь все это сопряжено с вопросом защиты национальной безопасности страны. Нужно было учесть требования правоохранительных, миграционных, таможенных и других структур. Поэтому все пункты этого документа тщательно согласовывались с МИДом, Росграницей, минтрансом, МВД и ФСБ.
Кстати, этот законопроект никак не связан с Олимпиадой в Сочи. По решению правительства, все спортсмены, тренеры, члены спортделегаций будут прибывать на нее без российских виз.
Готовы и подзаконные акты, самым главным из которых станет постановление правительства, в котором будет, в частности, прописан список аэропортов, через которые разрешат безвизовый въезд. Первоначально в этот список включены 11 российских аэропортов, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге, Владивостоке, Хабаровске, Улан-Удэ, Нижнем Новгороде, Новосибирске и Екатеринбурге. Возможно, он будет пополнен. Многие эксперты считают: принятие законопроекта позволит существенно либерализовать визовый режим в стране и создать принципиально новые возможности для роста въездного туризма в Россию. Уже подсчитано, что в результате этого поток иностранных граждан, следующих транзитом только через московский транспортный узел, может увеличиться от 20 до 30 процентов в год. Казна может получить от 13 до более 19 миллиардов рублей за предоставление туристских услуг, а гостиницы - до 5 с лишним миллиардов.
Российская газета
Таможня заинтересовалась Литвой
С 30 августа на российско-литовской границе проверяются легковые машины с литовскими номерами. А с прошлой недели российские таможенники стали досматривать и все грузы, идущие из Литвы. Проверяется 100% грузов, которые следуют по литовским накладным или с литовскими счетами-фактурами, рассказывает директор по логистике одной из калининградских транспортных компаний.
Прохождение границы задерживается минимум на сутки, сетует он: на пунктах пропуска огромные заторы — все фуры стоят в общей очереди вне зависимости от страны происхождения грузов. Раньше оформление грузов занимало максимум полдня, а теперь таможенники предупреждают, что прохождение границы может затянуться на неделю, пожаловался Reuters президент ассоциации перевозчиков Литвы Linava Альгимантас Кондрусявичюс. С чем связано ужесточение контроля, перевозчики не знают. Представитель Федеральной таможенной службы (ФТС) от комментариев отказался.
«Эти меры неоправданны и дискриминационны», — возмущается литовский МИД. На прошлой неделе российскому послу в Литве была вручена нота протеста в связи с ужесточением проверок на таможне. Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс информировал о ситуации Еврокомиссию и верховного представителя ЕС по внешней политике Кэтрин Эштон и попросил их призвать Россию соблюдать международные обязательства.
Еврокомиссар по торговле Карл де Гюхт в курсе проблемы, сообщил его представитель Джон Клэнси, но Еврокомиссии неизвестно, чем обосновано ужесточение регулирования. Эти меры серьезно мешают торговле и являются «абсолютно дискриминационными», поскольку применяются только к литовским поставщикам, указывает Клэнси: «Мы надеемся, что российские власти незамедлительно отменят необоснованные ограничения».
В таких ситуациях уже привычно ищут политическую подоплеку, но не понятно, зачем России сейчас могло бы понадобиться обострение отношений с Литвой, замечает завотделом стратегических оценок Центра ситуационного анализа РАН Сергей Уткин. Возможно, ужесточение проверок — лишь следствие нескоординированности внутри самой ФТС. Такое ужесточение проверок в итоге может оказаться невыгодным самой России, считает Уткин: например, меры могут быть чреваты разбирательством в ВТО.
В августе сплошной досмотр вводился для украинских грузов: в течение недели российские таможенники досматривали все товары, следующие с Украины. Тогда советник президента Сергей Глазьев объяснил, что проверки были профилактическими: Россия опробовала ужесточение контроля на случай, если Украина подпишет соглашение об ассоциации с ЕС.
Нет фактов, которые бы указывали, что причина ужесточения мер — действия Литвы как председателя ЕС или активное продвижение Восточного партнерства, говорил на прошлой неделе Линкявичюс: «Можно лишь строить предположения». Литва всегда жестко отстаивала свою позицию, напомнил он: возможно, это и вызывает такую реакцию. Правда, по его словам, ответные меры в отношении России сейчас не обсуждаются. В 2012 г. на Россию пришлось почти 30% литовского экспорта, в основном в Россию поставляется продовольствие, следует из данных ФТС. Россия — крупнейший торговый партнер Литвы: в I квартале объем экспортных поставок в Россию вдвое превысил экспорт в Германию, второго крупнейшего покупателя литовской продукции. Литва получает весь природный газ из России, но цена
«Газпрома» для Литвы — одна из самых высоких в Европе и составляет около $500 за 1000 куб. м. Литва одной из первых в Европе решилась либерализовать рынок газа, как это предусматривает Третий энергопакет, и разделить национальную газовую компанию Lietuvos dujos: из нее была выделена транспортная компания Amber Grid. Реструктуризации Lietuvos dujos противился «Газпром», который владел 37,1% в объединенной компании (теперь у «Газпрома» такая же доля в Amber Grid), «Газпром» даже обращался в стокгольмский арбитраж, чтобы защитить свои инвестиции. Теперь долю в Amber Grid продавать необязательно, но литовское правительство готово ее выкупить, цитировало Reuters слова премьер-министра Литвы Альгирдаса Буткявичюса.
Ведомости
Страны Таможенного союза создают национальные "Единые окна"
Специалистами Евразийской экономической комиссии разработан проект Основных направлений развития "Единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности государств - участников Таможенного союза и Единого экономического пространства.
Систему "Единого окна" уже давно внедрили администрации всех передовых стран - Сингапура, Швеции и др. Суть этого принципа в том, что при совершении экспортно-импортных операций данные участником ВЭД предоставляются единожды и становятся доступны для всех госорганов. А сам участник ВЭД получает единый ответ в электронном виде на все свои вопросы - можно ли ввезти товары, нужна ли лицензия или специальное разрешение, какие претензии у таможни и т.д. Сейчас национальные "Единые окна" готовятся создать и страны - члены ТС с учетом опыта Всемирной таможенной организации и рекомендаций ЕЭК ООН.
По нашему мнению, реализация "Основных направлений" будет способствовать установлению баланса между ускорением и упрощением таможенных формальностей как мера содействия внешнеторговой деятельности и обеспечение надежности таможенного контроля, то есть достижению компромисса между интересами бизнес-сообщества и государства.
ЕЭК планирует на встрече глав государств ТС, которая намечена на конец декабря, предложить проект "Основных направлений" для того, чтобы президенты дали поручения национальным правительствам разработать на их основе свои системы, поскольку три страны ТС находятся на разных уровнях готовности к введению принципа "Единого окна". Для этого нужны единые основополагающие принципы, подготовлена законодательная основа для обмена электронными разрешительными документами, унифицированы форматы входной и выходной информации, в каждой стране должен быть определен национальный координатор.
Предстоит и большая работа по совершенствованию таможенного законодательства ТС, в первую очередь Таможенного кодекса ТС. В действующем кодексе 339 бланкетных норм, причем 128 относятся к иным отраслям права. Так, 8 норм содержат отсылки к налоговому законодательству, 23 - к валютному, 26 - к административному, 71 - к гражданскому и иному законодательству. Надо быть реалистами: там, где таможня вынуждена применять или учитывать иные виды законодательства, отсылочные нормы в той или иной форме останутся. Конечно, мы будем стремиться к максимальной централизации, то есть переводу таможенного законодательства с национального уровня на наднациональный.
211 бланкетных норм относятся к таможенным правоотношениям, но и здесь некоторые вопросы мы не сможем урегулировать в рамках Кодекса, например, нормы, затрагивающие права и обязанности таможенных органов, поскольку таможенные службы подчиняются своим правительствам. С другой стороны, можно было бы включить в ТК ТС, например, порядок обжалования действия или бездействия должностных лиц, однако многое упирается в национальное законодательство. В настоящее время мы также проводим кодификацию международных соглашений по таможенным вопросам. Из существующих 33 соглашений 7 де-факто не применяются и будут признаны утратившими силу. Одно соглашение (Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории ТС) себя исчерпало, поскольку в нем каждая статья имела ограниченный срок действия. Оставшиеся 25 соглашений, одним из которых является ТК ТС, мы сейчас пытаемся свести в единый документ и параллельно думаем над тем, каким образом заложить в этот единый кодифицированный акт все те прогрессивные наработки, востребованные обществом, бизнесом и руководством государств.
Сегодня много говорится об отмене принципа резидентства, но надо понимать, что это не значит просто отменить статью 368 ТК ТС. Для этого необходимо решить целый комплекс проблем, связанных с валютным, налоговым, банковским, финансовым и другими законодательствами. Мы насчитали как минимум 12 проблемных вопросов, которые подлежат решению. В конце прошлого года ЕЭК подготовила аналитический документ по этому поводу, который был направлен в национальные правительства. Конечно, если главы государств ТС примут такое решение, принцип резидентства будет отменен. Вопрос в сроках и в готовности госорганов подготовить и принять необходимые изменения в иные виды законодательства, без чего отмена принципа резидентства, из каких бы благих намерений мы ни исходили, может привести к образованию очень больших пробелов в правовом поле.
Российская газета
Калининградские таможенники предложили польским коллегам работать в режиме "открытого шлагбаума"
Калининградские таможенники предложили своим польским коллегам в целях ликвидации очередей на пунктах пропуска российско-польской государственной границы рассмотреть возможность организации работы в так называемом режиме "открытого шлагбаума".
Как сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе Калининградской областной таможни, с такой инициативой калининградские таможенники выступили на очередной встрече представителей таможенных и пограничных служб России и Польши. Она прошла на пункте пропуска Мамоново в рамках мероприятий по исполнению решений заседания российско-польской рабочей группы по таможенным делам.
"Речь идет об организации беспрепятственного въезда транспортных средств на территорию пункта пропуска без остановки перед шлагбаумом", - пояснила представитель пресс- службы Наталья Каданцева.
По словам начальника таможенного поста автомобильного пункта пропуска Мамоново Игоря Сухорукова, режим "открытого шлагбаума", который уже полгода действует с российской стороны границы, наряду с другими мерами, позволили исключить очереди автомобилей перед пунктом пропуска.
По информации российских таможенников, за 8 месяцев 2013 года на пункте пропуска Мамоново было пропущено свыше 500 тыс. легковых автомобилей и автобусов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество таких транспортных средств, пересекающих госграницу через пункт пропуска Мамоново, возросло почти на 60 проц.
"Только совместными усилиями, скоординированными действиями мы сможем исключить автомобильные очереди на границе", - подчеркнул исполняющий обязанности первого заместителя начальника Калининградской областной таможни Алексей Холеменко.
Заместитель директора Таможенной палаты в Ольштыне Дариуш Постэк заявил о намерении польских таможенников и пограничников на ближайшем совещании двух ведомств решить вопрос "открытого шлагбаума".
Члены польской группы подтвердили, что справляться с ежегодно возрастающим потоком граждан и их автомобилей сотрудникам государственных контрольных органов обоих государств приходится в условиях недостаточной инфраструктуры и неизменной штатной численности.
"Поэтому мы и собираемся ежемесячно, чтобы обмениваться информацией и предложениями об эффективных решениях, которые помогут нам поддерживать ритмичность работы пунктов пропуска и избегать скопления очередей", - сказал Постэк.
ИТАР-ТАСС
Новые российские правила таможенного транзита: как жить без TIR
Россия перенесла ввение новых правил таможенного транзита на 1 декабря. Эксперты уверены: если к тому времени власти не откажутся от своих планов, вспыхнет международный скандал.
14 сентября должно было вступить в силу решение Федеральной таможенной службы (ФТС) России о введении дополнительных гарантий за таможенный транзит грузов. Если раньше европейские экспедиторы при прохождении таможенного контроля ограничивались предъявлением книжек международной дорожной перевозки (МДП/TIR - документ, дающий право перевозить грузы с упрощением таможенных процедур), то теперь им потребовалось бы иметь при себе гораздо больший пакет документов. В последний момент - 13 сентября - ФТС решила передвинуть дату начала действия нововведения на 1 декабря. Эксперты считают, что если изменения в этот день вступят в силу, и книжки МДП действительно упразднят, это приведет к появлению очередей на границе и пересмотру уже заключенных контрактов на поставки товаров.
Таможенные маневры
Аналитики высказывают предположение, что, вероятнее всего, решение о переносе сроков вызвано желанием российской стороны избежать международного скандала - европейские регуляторы считают, что инициатива ФТС противоречит международному праву (в частности, Конвенции о международной перевозке грузов). Под нажимом извне ФТС однажды уже сдвигала сроки начала действия новых правил.
Новые правила таможенного транзита грузов должны вступить в действие с 1 декабря
Изначально они должны были заработать 14 августа, но потом дата была передвинута на 14 сентября. Тогда руководство ведомства сообщило, что пошло на это, чтобы дать бизнесу возможность подготовиться. Теперь объяснений переноса не последовало вовсе.
Правда, в письме от 13 сентября ФТС указывает, что новые правила все-таки вводятся, как и было обещано, с 14 сентября, но коснутся только Дальневосточного и Сибирского таможенных управлений. Эта директива была встречена участниками рынка с улыбкой. "На деле этот шаг означает новую отсрочку повсеместно, ведь азиатские страны, с которыми имеют дело упомянутые управления, и так не работают с МДП", - сообщил DW гендиректор компании "Кастомс Рус", член Германо-российской внешнеторговой палаты Андрей Кириенков. В самой ФТС на просьбу DW объяснить принятое решение не отреагировали.
Официальные мотивы
Основанием для появления новых правил стал застарелый конфликт ФТС с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), контролирующей до 90 процентов рынка автоперевозок по России и выдающей книжки МДП.
Таможенный контроль на российско-украинской границе
В ФТС утверждают, что за АСМАП накопилась задолженность по уплате таможенных платежей, которая вместе со штрафами и пенями составляет 20 миллиардов рублей (около полумиллиарда евро).
Как заявил глава ФТС Андрей Бельянинов на пресс-конференции в Москве в августе, решение отменить хождение книжек МДП на российской таможне продиктовано именно желанием принудить АСМАП к скорейшему погашению долга, который копился около двадцати лет. О причинах, побудивших таможню разобраться с должником именно сейчас, глава ФТС высказался так: "Мы ищем резервы для пополнения бюджета".
Версия участников рынка
Эксперты уверены, что дело далеко не только в заботе о бюджете. Если с рынка уйдет АСМАП, его место займут поручители, которые вполне могут оказаться аффилированными с ФТС. Так, в частности, считает Андрей Кириенков. Аналогичного мнения придерживаются и сами перевозчики. "Это огромный рынок, - заявил DW один из владельцев транспортной фирмы, попросивший не называть его имени. - Сейчас начнется передел".
По его словам, незавершенностью конфликта АСМАП и ФТС объясняется и перенос сроков на 1 декабря: "Думаю, решение о переносе связано с тем, что торг продолжается. Кстати, дата выбрана грамотно: известно, что в декабре, перед Рождеством и Новым годом, грузопоток особенно активен. Теперь мы будем сидеть на иголках до декабря".
"Беспокойство тех, кого коснется нововведение, можно понять. Ведь оно может привести к временному увеличению сроков и стоимости доставки", - объяснил DW управляющий партнер логистической компании "ЛогЛаб" Михаил Малахов. Эксперты уверены, что успеть создать полноценную новую систему работы на границе невозможно даже с учетом отсрочки.
"Существующая система будет разрушена, а новую схему работы никто не знает, - посетовал в интервью DW менеджер международных перевозок польского представительства FM Logistic Катаржина Кржиновек. - Машины будут стоять на границе и терять время, коммерческие контракты будут пересматриваться".
Белорусский фактор
В том, что на первый порах избежать очередей не удастся, убежден и гендиректор курьерской компании City Express Алексей Кичатов. По его мнению, несмотря на то, что ФТС предлагает перевозчикам использовать другие формы обеспечения таможенного транзита, так быстро новая система не наладится. К тому же сами пропускные пункты не оснащены необходимым программным обеспечением.
Особую тревогу у участников рынка вызывает тот факт, что новые правила будут распространены на Россию, в то время как их категорически не принимает Беларусь, через которую идут основные товарные потоки из Европы. "В Беларусь из Европы товары будут поступать по книжкам МДП, а дальше, в Россию, без таможенного контроля. Как решить этот вопрос, никто не знает, ситуация чревата конфликтом интересов двух стран", - предупреждает Андрей Кириенков.
Катаржина Кржиновек подтверждает существование проблемы: "Товары из Польши в Россию проходят через польско-белорусскую границу, и наши коллеги в Беларуси не знают, как работать без TIR". По ее словам, отказ России от книжек МДП будет равносилен "революции".
Deutsche Welle
С автоперевозчиков - хоть «шерсти клок»
Весь день в «пятницу тринадцатого» автоперевозчики ожидали развития ситуации с использованием книжек МДП на территории России. Многие из них, уже не веря в благополучный исход, предоставили таможне иные гарантии, кроме книжек МДП, выведя из своего финансового оборота немалые средства…
Однако, на исходе рабочего дня ФТС издала письмо № 01-11/40499, которым ограничила введение с 14 сентября 2013 г. требований о предоставлении дополнительных гарантий при перевозках по процедуре МДП Сибирским и Дальневосточным регионами. Подозревая, что в выходные дни на границе у автоперевозчиков, возможно, возникнут проблемы, АСМАП для контроля ситуации в автомобильных пунктах пропуска 14 сентября 2013 г. организовала дежурство своих работников в филиалах, представительствах, а также на ряде стационарных и передвижных постов территориальных отделений Ространснадзора, находящихся в пограничных регионах. Сегодня мы дозвонились дежурному по СЗФО Татьяне Александровне Богдановой, которая отметила, что выходные дни прошли спокойно, автоперевозчики на действия таможни не жаловались, никаких эксцессов при перемещении товаров через границу не возникло.
Напомним, что ФТС 5 июля опубликовала письмо, вводившее изменения по оформлению таможенного транзита по книжкам МДП с 14 августа. Позже, по просьбам членов Консультативного совета по иностранным инвестициям, Ассоциации европейского бизнеса, делегации Представительства Европейского союза в Российской Федерации, ФТС России отложила введение мер обеспечения транзита по книжкам МДП на месяц, до 14 сентября 2013 года. А 13 сентября ограничила введение требований о предоставлении дополнительных гарантий при перевозках по процедуре МДП Сибирским и Дальневосточным регионами. Что, в общем-то, позволило ФТС «сохранить лицо» и, в то же время, не поступиться принципами… Тем более, что в указанных регионах книжек МДП оформляется ничтожно мало, едва ли сотня в год…
В этой ситуации наиболее пострадавшими следует считать те компании, которые потратились на дополнительные гарантии, не выдержав двухмесячного информационного прессинга.... Однако, при этом в АСМАП не исключают того варианта развития событий, что ФТС вслед за «пятничным письмом» не издаст очередного, в котором система МДП отменится, например, уже в СЗФО…
ПРОВЭД
Госдума приняла закон об индексации ставок акцизов на 2014-2016 годы
Прайм.
Госдума в пятницу приняла в третьем чтении закон, устанавливающий размеры ставок акцизов на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
Ко второму чтению в документ была внесена поправка о введении с 1 июля 2014 года авансового платежа акциза на спирт из стран-членов Таможенного союза.
В соответствии с действующей нормой Налогового кодекса, организации, осуществляющие на территории РФ производство алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции, уплачивают в бюджет авансовый платеж акциза. Эти нормы не распространяются на импорт спирта из стран ТС.
Замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Наталья Комова пояснила ранее, что поправкой страны ТС ставятся в равные условия с налогоплательщиками РФ, которые приобретают спирт отечественного производства и импортируемый из Белоруссии и Казахстана. Этот порядок будет вводиться с 1 июля 2014 года.
Также были внесены поправки, предусматривающие передачу от Минфина Федеральной налоговой службе (ФНС) функций по разработке и утверждению формы и порядка выдачи свидетельства для организаций, совершающих операции с денатурированным спиртом и прямогонным бензином. Эти поправки направлены на урегулирование порядка применения банковской гарантии при уплате акцизов.
Кроме того, поправки требуют, чтобы производитель табачной продукции подавал в налоговый орган уведомление не только о максимальных розничных ценах на сигареты, но и о минимальных ценах.
АКЦИЗЫ НА НЕФТЕПРОДУКТЫ
В 2014-2015 годах ежегодное дополнительное повышение ставок акциза на автомобильный бензин 4-го класса составит 5% (до 9,916 тысячи и 10,858 тысячи рублей за тонну соответственно), в 2016 году ставка акциза на бензин этого класса сохраняется на уровне 2015 года.
Акциз на бензин 5-го класса будет повышен в 2014 году дополнительно на 12% (до 6,450 тысячи рублей за тонну), в 2015 году - на 11% (до 7,750 тысячи рублей за тонну), в 2016 году - на 20% к уровню 2015 года (до 9,500 тысячи рублей за тонну).
Для бензина 3-го класса ставки акцизов составят в 2014 году 10,725 тысячи рублей за тонну, в 2015 и 2016 годах - 12,879 тысячи рублей за тонну. Для бензина, не соответствующего 3 классу, - 11,110 тысячи рублей за тонну в 2014 году и 13,332 тысячи рублей за тонну в 2015-2016 годах. Дополнительной индексации ставок акцизов на дизельное топливо на период с 2014 по 2015 год не предусматривается.
На 2016 год указанные ставки акцизов сохраняются в размере, установленном на 2015 год, за исключением дизельного топлива 5-го класса, ставка акциза на которое повышается на 14% к уровню предыдущего года (составит 4,767 тысячи рублей за тонну в 2014 году, 5,244 тысячи рублей в 2015 году и 5,970 тысячи рублей в 2016 году).
АКЦИЗЫ НА АЛКОГОЛЬ
Ставки акцизов на спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, а также алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% на 2016 год будут проиндексированы на 10% к уровню 2015 года. Акцизы на алкогольную продукцию с содержанием спирта выше 9% составят 500 рублей за литр спирта в 2014 году, 600 рублей в 2015 году и 660 рублей в 2016 году, на алкогольную продукцию с содержанием спирта ниже 9% - 400 рублей за литр спирта в 2014 году, 500 рублей в 2015 году и 550 рублей в 2016 году.
На остальные виды алкогольной продукции, в том числе пиво, вина, игристые вина (шампанские), индексация будет в размере прогнозируемого уровня инфляции - 5,4% к 2015 году. Акциз на вина в 2014-2016 годах составит 8, 9 и 10 рублей за литр соответственно, на игристые вина (шампанские) - 25, 26 и 27 рублей за литр, на сидр, пуаре и медовуху - 8, 9 и 10 рублей за литр соответственно.
Акциз на пиво крепостью до 0,5% включительно в 2014-2016 годах составит 0 рублей, на пиво крепостью до 8,6% - 18 рублей за литр в 2014 году, 20 рублей в 2015 году и 21 рубль в 2016 году. Акциз на пиво крепостью выше 8,6% в 2014–2016 годах предусмотрен в размере 31 рубль, 37 рублей и 39 рублей за литр соответственно.
АКЦИЗЫ НА ТАБАК И СИГАРЕТЫ
Ставка акциза на сигареты в 2014 году будет проиндексирована до 800 рублей за тысячу штук плюс 8,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1,04 тысячи рублей за тысячу штук, в 2015 году - на 20%, до 960 рублей за тысячу штук плюс 9% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1,25 тысячи рублей за тысячу штук, и в 2016 году - на 28% к предыдущему году, до 1,2 тысячи рублей за тысячу штук плюс 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1,6 тысячи рублей за тысячу штук.
Акциз на табак (за исключением табака, используемого для производства табачной продукции) составит в 2014 году 1,5 тысячи рублей за килограмм, в 2015 году - 1,8 тысячи, в 2016 году - 2 тысячи. Акциз на сигары составит 85 рублей за штуку в 2014 году, 128 рублей за штуку в 2015 году и 141 рубль за штуку в 2016 году.
АКЦИЗЫ НА АВТОМОБИЛИ
На легковые автомобили с мощностью двигателя до 90 лошадиных сил на 2014-2016 годы предусмотрена нулевая ставка акциза. На автомобили с мощностью двигателя от 90 до 150 лошадиных сил включительно в 2014 году предусмотрен акциз 34 рубля за 1 лошадиную силу, в 2015 году — 37 рублей, в 2016 году — 41 рубль.
На автомобили и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил на 2014, 2015 и 2016 годы вводится акциз 332, 365 и 402 рубля соответственно.
ФТС перекладывает безнадежные долги на потребителей и бизнес?
Сегодня состоялся брифинг, организованный АСМАП и посвященный ситуации с фактической отменой российской таможней системы МДП на территории России. По мнению собравшихся бизнесменов, таможня пытается прикрыть свою некомпетентность, заставляя латать образовавшиеся по её вине «бюджетные дыры» за счет перевозчиков, гаранта и потребителей….
"Существуют три вида лжи: ложь, наглая ложь и (таможенная) статистика".
… почти Марк Твен
Федеральной таможенной службой (ФТС России) издано письмо ведомственного характера, адресованное руководителям таможенных органов, от 04.07.2013 № 01-11/28474 «О международных перевозках с применением книжек МДП».
Согласно этому письму, таможенным органам Российской Федерации предписано с 14 сентября 2013 г. «помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП осуществлять при условии обеспечения соблюдения таможенного транзита с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза».
На практике это означает, что с 14 сентября 2013 г. фактически ввоз товаров будет разрешен таможенным органом только при условии предоставления перевозчиком дополнительного обеспечения уплаты таможенных платежей (поручительства, банковской гарантии и пр.).
Издание письма и последующие действия ФТС России по его реализации, по мнению ряда международных автоперевозчиков, нарушают ряд норм международного и национального законодательства, в частности, положений Конвенции МДП 1975 г., Таможенного кодекса Таможенного союза и других нормативных правовых актов в области таможенного дела.
Генеральный директор АСМАП Андрей Курушин рассказал, как на данный момент обстоит ситуация с кризисом в системе МДП: " Мы долго молчали, надеясь на здравый смысл руководителей ФТС. Тем более, что действия, которые пытается предпринять ФТС, были осуждены международным сообществом и решение, принятое господином Бельяниновым, на заседании исполнительного совета МДП, состоявшемся в Женеве 27 августа, было признано незаконным и нарушающем конвенцию МДП. Данные, которые приводит на своем сайте ФТС, в настоящий момент документально не подтверждены. Состоялось уже три заседания рабочей группы, сформированной из представителей АСМАП и ФТС, и, к сожалению, я вынужден констатировать тот факт, что все они прошли неконструктивно. Два протокола имеют подписи и одной и другой стороны, ни одно из протокольных решений, предписанных ФТС не выполнено….. "
Справедливости ради нужно отметить, что один документ на основании протокольных решений, ФТС всё-таки представила.... Это письмо, пришедшее в АСМАП поздним вечером 10 сентября. К письму прилагались материалы с претензиями, требующими, по мнению ФТС, дальнейшего рассмотрения. В этом документе таможня предъявляет АСМАП долг на сумму в 84 млн. рублей (суммировав данные с 2004 по 2013г), превышающую ответственность АСМАП по гарантийной цепи. (гарантия АСМАП-60 тысяч ?). Перевозчики с долгом не согласны, да и любой человек, умеющий считать, может засомневаться…..
Помимо этого, ФТС игнорирует решения судебных органов, признающие незаконными обращения таможни в АСМАП с требованиями об оплате….
ФТС, по мнению перевозчиков, путается в собственных подсчетах, цифры по претензиям, которые якобы не выплатила АСМАП, предъявленные таможенниками пару месяцев назад, меняются. 1000 претензий, на сегодняшний день, волшебным образом преобразились в 343 претензии. Но и с этим АСМАП согласиться никак не может. Из этих 343 претензий 308 в АСМАП вообще не предъявлялись ( что противоречит 11 статье Конвенции МДП, говорящей об обязательном официальном уведомлении с конкретной суммой – ред.)
Складывающаяся ситуация, с игнорированием ФТС всех обращений в их адрес, в том числе со стороны европейских организаций, отказ от признания судебных решений, постоянно меняющиеся собственные данные и совершенно неконструктивный подход к диалогу в рабочих группах может говорить лишь о том, что ФТС не заинтересованы в урегулировании ситуации, считают в АСМАП.
А можно, утром стулья, а вечером деньги? Можно, но деньги вперед.
В полном недоумении и IRU. После последнего заседания рабочей группы, господин Рительски уехал в Женеву в сильной задумчивости. По мнению ФТС, гарантийная цепь должна дать согласие на автоматическое и безлимитное списание средств, по любой претензии. (независимо от существующих у перевозчика документов)
Грубо говоря, такими условиями ФТС ликвидируют существующую во всем мире презумпцию невиновности, требуя сначала деньги, а потом уже соглашаясь на многолетние судебные разбирательства.
Руководитель департамента МДП и таможенных систем Михаил Савин рассказал откуда возникла и как появилась вменяемая АСМАП задолженность: «Все таможенные платежи являются платежами налогового характера. Когда речь идет о процедуре транзита, перевозчик в случае недоставки товара до места назначения, в соответствии с законодательством сам становится налогоплательщиком. И тут, в соответствии с конвенцией МДП, появляется такой субъект, как АСМАП. Но, в отличие от перевозчиков, у ассоциации с ФТС не административные отношения, а гражданско-правовые. Существует договор, основанный на нормах конвенции МДП, но это взаимоотношения двух равных в своих правах субъектов. Все претензии, заявляемые к АСМАП, либо своевременно оплачиваются, либо оспариваются в судах и в большинстве случаев, дела ассоциация выигрывает, тем самым снимая с себя материальную ответственность».
А задолженность у ФТС остается, в подавляющем случае, за иностранными перевозчиками….. Минфин этот долг не признает безнадежным и не списывает, требуя от ФТС его погашения… ФТС бьется в истерике…Круг замыкается….
"Сегодня ФТС подменяет понятия. С иностранцем, оставшимся задолжником, таможня должна была работать, у неё для этого есть система управления рисками, черные списки. Она могла изначально принимать ограничительные меры, назначая таможенное сопровождение. Этого не делалось. Суды констатировали, что должностные лица ФТС не выполняли свои инструкции, в силу чего все нарушения вскрывались через продолжительное время, которое не давало возможности идти в суд с обращением к АСМАП. И те, накопившиеся за 10 лет, недоработки ФТС в отношении перевозчиков, сегодня предъявляются АСМАП", - сказал Михаил Савин.
До свиданья, мой друг, без руки...
На третьем заседании рабочей группы АСМАП, по ее мнению, предложила ФТС конструктивный подход к решению проблем. На что со стороны таможни не последовало вообще никакой реакции:
- Вместо срока в один год, предусмотренного гражданским кодексом, АСМАП готова увеличить это время на любой нужный ФТС срок. За год, как оказалось, таможенники не успевают предъявить в АСМАП все документы, требуемые для признания ассоциацией правомерности претензии. В течение трех месяцев подобный документ проверяется АСМАП и, в случае обоснованности, происходит платеж.
- В соответствии с Конвенцией МДП, должен существовать порог ответственности. На данный момент он составляет 60 тысяч ?. АСМАП готова поднять предел ответственности до 160 тысяч ? и выше. В любом случае, по Конвенции МДП предел ответственности должен быть. ФТС же выступает за безлимитное и мгновенное списание.
Как отметило руководство АСМАП, ни одна из претензий ФТС к этой организации до 2004 года документально не подтверждена. Ни одного поименного списка, с номерами книжек МДП, номером и датой требования в АСМАП не поступало.
Со вторым массивом претензий, с 2004 по 2013г, произошла чудная метаморфоза. По подсчетам АСМАП этих претензий 931, на сумму чуть больше 900 млн. рублей. Полный список был предъявлен ФТС. Через месяц подсчетов, таможня отправила в АСМАП свои данные, вышло 343 претензии, но сумма долга выросла до 2 млрд. рублей…. Однако, по словам представителей АСМАП, все суммы, предъявляемые ФТС (около 3,8 млрд. рублей), либо не попадают под действие конвенции МДП и, соответственно, пени, зачисленные по ним, недействительны, либо те претензии никогда в адрес АСМАП не поступали….
ПРОВЭД
Таможня России начала борьбу с машинами с литовскими номерами
С 4 сентября таможенники с особым пристрастием досматривают на границе автомобили, зарегистрированные в Литве. Процедура оформления въезда одной машины стала занимать гораздо больше времени. Как передает сетевое издание "Газета.ру", пропускная способность КПП снизилась - некоторые автомобили проводят на границе с Россией больше суток. Министерство иностранных дел Литвы назвало положение на КПП непрогнозируемым и обратилось к России с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию, однако ответа пока не поступало. С подробностями - корреспондент радио "Вести ФМ" в регионе Александр Наумов.
"Вести ФМ": Александр, расскажите подробнее, ситуация действительно критическая? Что говорят очевидцы? Какова на данный момент пропускная способность КПП?
Наумов: Да, на территории Калининградской области сейчас действуют три погранперехода на российско-литовской границе. На всех ситуация примерно похожая. Машины с российскими номерами идут своей очередью, без задержек. Автомобили с литовскими номерами пограничники направляют на отдельный досмотр, который, по словам граждан Литвы, может длиться несколько часов для одной машины. По словам генерального консула Литвы в Калининграде Вацлава Станкевича, от литовских граждан уже поступило много жалоб и просьб помочь, но российские пограничное и таможенное управления ситуацию никак не комментируют, утверждая, что работа идет в штатном режиме в соответствии с действующим законодательством.
Литовские дипломаты обратились к гражданам Литвы с просьбой пока воздержаться от поездок на автомобилях в Калининградскую область без острой необходимости, иначе они могут надолго застрять на границе. В местную прессу даже попала история, когда высокопоставленный литовский дипломат на машине с дипномерами полдня простоял без движения на российском участке границы. Только пересев в автомобиль с российскими номерами, он добрался в Калининград к месту службы.
В свою очередь Федеральная таможенная служба России также отрицает изменение режима досмотра автотранспорта на российско-литовской границе. Однако там уточнили, что эта ситуация может быть связана с деятельностью ведомства по борьбе с криминальными каналами. Речь идет о мошеннических схемах, когда на территорию России под видом временного ввоза поставляются автомобили с литовскими номерами, а затем по доверенности продаются россиянам. Потом выясняется, что доверенности липовые, покупатель становится жертвой обмана, так как автомобиль как предмет правонарушения может быть изъят. В ведомстве сообщили, что после ряда жалоб решили навести в этой сфере порядок.
Будут ли власти Литвы принимать ответные меры, пока не ясно. Но если ответ будет симметричным, то российско-литовская граница просто встанет. Впрочем, в консульстве Литвы в Калининграде заявили, что калининградцы по-прежнему остаются желанными туристами.
Вести ФМ
Изменения в Таможенном кодексе Таможенного союза: что ждет бизнес?
В настоящее время в рамках внутригосударственных процедур проходит согласование проекта Протокола о внесении изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза. Проект был разработан рабочей группой, в состав которой входят только представители таможенных служб государств-членов Таможенного союза. В частности, он содержит поправку к статье 90 кодекса, которая предлагает в качестве условия возврата излишне уплаченныхвзысканных таможенных пошлин и налогов установить требование предварительного внесения изменений в декларацию. На практике это означает для декларанта увеличение времени и финансовых затрат. В связи с этим хотелось бы провести анализ последствий, которые могут наступить для бизнеса в случае реализации этих инициатив.
В практике нередко возникают ситуации, когда таможенный пост в процессе проверки таможенных деклараций, подаваемых в отношении текущих поставок, принимает решения о корректировке таможенной стоимости (о классификации товаров по другому коду ТН ВЭД ТС), об отказе в применении льготы по НДС и т.д. Такие решения принимаются по всем текущим поставкам. Декларант вправе обжаловать такие решения в суде в течение 3 месяцев со дня принятия соответствующего решения.
Зачастую у организаций нет собственного юриста или имеющиеся юристы не обладают необходимыми знаниями в таможенной сфере. В этом случае для ведения судебного процесса они вынуждены обращаться к внешним юристам. Размер расходов на судебное представительство может варьироваться в зависимости от сложности дела, стоимости услуг привлеченных юристов, количества судебных инстанций (таможенные органы обычно используют все инстанции вне зависимости от перспективы последующего обжалования). В среднем по одному делу за 3 инстанции (включая апелляцию и кассацию) приходится платить от 7 000 до 40 000 долларов США. Учитывая размеры товарных партий, суммы доначисленных таможенных пошлин и налогов по одной таможенной декларации могут быть существенно меньше, чем указанные судебные расходы. При этом на практике суды удовлетворяют требования о возмещении судебных расходов в размере в среднем не более чем 50% от фактически понесенных.
Соответственно, судиться по каждой таможенной декларации может быть не только слишком дорогим «удовольствием», но зачастую и не имеющим смысла для декларанта. Однако в случае объединения судебных дел в одно производство ситуация может измениться. Истец вправе направить такое ходатайство об объединении. Вместе с тем суды во многих случаях по разным причинам (в т.ч. и для обеспечения статистики количества рассмотренных дел) отказывают в удовлетворении таких ходатайств. Например, по делу № А40-67010/12-120-634 исковое заявление, поданное в Арбитражный суд г.Москвы, сначала было принято судом, но затем его разделили на 22 дела. Все они были в итоге рассмотрены в пользу импортера.
Учитывая такую практику, многие организации в целях сокращения судебных расходов применяют следующий подход. Во-первых, они обжалуют одно из решений, принятых таможенным органом. Во-вторых, в случае удовлетворения судами жалобы, поскольку судебный процесс занимает от 6 месяцев до года и, соответственно, 3-месячный срок обжалования по остальным таможенным декларациям уже истек, подают в таможню одно заявление о возврате платежей по всем остальным таможенным декларациям, к которому прилагается судебное решение по первому делу. Далее, при получении отказа таможни (что бывает практически в 99% случаев, несмотря на судебное решение по первому делу), его обжалуют в арбитражном суде.
Таким образом, вместо десятков судебных дел можно пройти только два судебных процесса, что позволяет существенно сократить судебные расходы не только себе, но и государству.
Следует учитывать, что компетенция таможенных органов по принятию решения о возврате излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей и внесению изменений в таможенную декларацию разделена. В первом случае это таможни, а во втором – таможенные органы. Такое разделение обусловлено тем, что вопросы возврата являются более сложными и принятие решения по ним является более ответственным.
При этом ФТС России утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии. Согласно пункту 26 этой инструкции в случаях, когда изменение заявленных в декларации сведений влияет на размер платежей, таможенный пост должен его согласовать с таможней.
Таким образом, если верить тому, что предложения ФТС России направлены только лишь на упорядочивание процедуры, ситуация становится просто нелогичной. Для возврата излишне уплаченных или взысканных платежей декларант должен сперва обратиться в таможенный пост для внесения изменений в декларацию, потом уже таможенный пост согласовывает вопрос с таможней, которая уведомляет декларанта о своем согласии и после получения соответствующего обращения оформляет возврат.
Не проще ли декларанту сразу обратиться в таможню, чтобы та, проверив наличие факта излишней уплаты или взыскания таможенных платежей и приняв решение о возврате, направила документы таможенному посту для внесения необходимых изменений в таможенные декларации? По нашему мнению, это не упорядочивание, а усложнение процедуры.
Ответ на вопрос, зачем так усложнять, достаточно прост.
В настоящее время сложилась следующая позиция арбитражных судов: законодательством не установлена обязанность декларанта обжаловать требования таможни о корректировке классификационного кода, равно как и иных решений таможни, отдельно от требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (постановление Президиума ВАС РФ от 07.02.2012 № 11873/11). В большинстве случаев суды принимают решения в пользу декларантов. Предложения ФТС России направлены на то, чтобы изменить эту судебную практику. Каким образом это будет происходить?
Суды после внесения изменений смогут отказывать декларантам в удовлетворении жалоб на решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных/взысканных таможенных платежей по формальным основаниям, поскольку декларантом не выполнена процедура внесения изменений в таможенную декларацию. В случае обращения декларанта в таможенный пост тот откажет во внесении изменений в таможенную декларацию на том основании, что решение таможенного органа, в соответствии с которым были взысканы дополнительно начисленные таможенные платежи, не были обжалованы декларантом в установленный 3-месячный срок.
Теоретически в этом случае декларант сможет для защиты своих интересов обжаловать отказ в арбитражному суде. Однако там, во-первых, декларант столкнется с той же проблемой объединения дел, а во-вторых, суды могут отказать в удовлетворении жалоб опять же по формальным основаниям, поскольку действительно декларантом пропущен 3-месячный срок на обжалование решения таможенного органа. При этом сам отказ во внесении изменений в таможенную декларацию не влечет за собой негативных последствий для декларанта, поскольку его принятие не основано на рассмотрении вопроса о наличии факта излишней уплаты.
В результате декларанту для защиты своих интересов нужно будет обжаловать каждое решение таможенных органов и, соответственно, нести судебные расходы по каждому делу.
Путем установления дополнительных административных процедур ФТС России пытается создать все условия, чтобы не возвращать излишне уплаченныевзысканные таможенные платежи и уменьшить негативную для себя судебную практику по таможенным спорам. Но такие предложения только затрудняют доступ к судебной защите, поскольку из-за формальных препятствий влекут отказ в правосудии.
Александр Косов - руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования юридической компании ООО «Пепеляев Групп», к.ю.н.
ИТАР-ТАСС
Молдавию наказали вином
Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко выполнил угрозу и ввел запрет на поставки винодельческой продукции из Молдавии, как уже делал в 2006 году. Но если тогда на молдавское вино приходилось 25% от всех продаж вина в России, то сейчас эта доля составляет около 5%.
"Мы принимаем решение о приостановке ввоза на территорию РФ всей винодельческой продукции Молдавии",— заявил вчера вечером Геннадий Онищенко "Интерфаксу". Он объяснил это претензиями к качеству молдавского алкоголя. Ранее сообщалось, что Роспотребнадзор обнаружил в отдельных партиях повышенное содержание вредных веществ, в том числе дибутилфталата. Из-за этого ведомство уже забраковало восемь партий алкоголя из Молдавии — две партии вина и шесть партий коньяка. Нарушителями норм были названы два производителя вин Vinaria Purcari и Cricova, а также коньячный завод Aroma.
На предприятиях, которые Роспотребнадзор обвинил в нарушениях, ситуацию не комментируют. В Cricova пообещали изложить свою позицию на следующей неделе. Такой же ответ "Ъ" дали и в Bostavan Wineries Group (владеет Vinaria Purcari). На коньячном комбинате Aroma лишь сказали, что с результатами исследований Роспотребнадзора их никто не ознакомил. Глава Ассоциации малых производителей вин Молдавии Ион Лука отмечает, что дибутилфталат присутствует в любом вине и нормы его содержания нигде не регламентированы — в том числе и в РФ.
В Минсельхозе Молдавии вчера, еще до момента введения запрета, выражали надежду, что удастся выправить ситуацию и решить все проблемы с Роспотребнадзором. Среди российских импортеров алкоголя оптимизм молдавского Минсельхоза разделяли не все. Гендиректор ILS Александр Трушин сказал, что еще со вчерашнего утра прекратил операции по молдавскому алкоголю в части отправки в республику акцизных марок.
"Доля обнаруженной некачественной продукции составляет всего 0,4% от общего объема поставок (по данным Роспотребнадзора, в этом году в Россию было ввезено 25,1 млн литров молдавского алкоголя.— "Ъ"). Вряд ли это является основанием для тотального эмбарго",— считает директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. По данным таможенной статистики, в первом полугодии Молдавия занимала четвертое место по поставкам в РФ вина (11,8 млн литров, не считая виноматериалов), третье место по коньяку и бренди (1,4 млн литров).
Геннадий Онищенко уже вводил полный запрет на ввоз молдавского алкоголя в марте 2006 года из-за его несоответствия российским стандартам. Введение эмбарго тогда совпало с охлаждением отношений между Россией и Молдавией в связи с разногласиями по решению конфликта в Приднестровье. Запрет продержался около полутора лет. Молдавский экономист Виорел Киврига нынешние действия Роспотребнадзора считает также политическими. Он связывает их с приближением ноябрьского саммита стран "Восточного партнерства" в Вильнюсе, где Молдавия должна парафировать соглашение об ассоциации с ЕС.
Вадим Дробиз напоминает, что эмбарго 2006 года было более жестким. "Молдавской продукции тогда не только закрыли границу, но и начали изымать ее из розницы, аннулировали все сертификаты",— говорит он. Глава Роспотребнадзора вчера пока ничего не сказал о том, будет ли он требовать снятия молдавской продукции с полок. В 2006 году, по оценке ЦИФРРА, на Россию у Молдавии приходилось примерно 85% всех экспортных поставок вина, а его доля в продажах в России была около 25%. "Сейчас вино из Молдавии занимает у нас только 5% в продажах",— подсчитал эксперт. Заместитель главы Минсельхоза Молдавии Сержиу Гециу говорит, что в Россию сейчас поставляется треть всей винно-коньячной продукции на $60 млн в год.
Коммерсантъ
По новому закону при вывозе иномарки из Приморья можно лишиться… прав
Если посмотреть на карту России с высоты школьного глобуса, можно заметить, что, несмотря на большие размеры страны, основные города и крупные населенные пункты, расположенные за Уралом, идут узкой полосой, вытянутой вдоль южных границ более чем на 9 тыс. километров. От Санкт-Петербурга до Владивостока их соединяет Транссибирская магистраль, а с середины «нулевых», после запуска сквозного проезда по федеральной трассе «Амур», стало возможным проехать через всю Россию на автомобиле.
И железная, и автомобильная дороги между Востоком и Западом активно используются в автомобильном бизнесе. С Востока на Запад идет поток подержанных японских праворульных иномарок, изрядно, впрочем, похудевший в последние годы, а с Запада на Восток едут новые дилерские машины для автосалонов. Картина, однако, будет неполной, если не упомянуть о встречном потоке подержанных «европеек» премиум-сегмента, которые везут к нам из-за Урала, и продукции владивостокской отверточной автосборки, которая вывозится отсюда на Запад. Эти перевозки обеспечивают работой тысячи человек и дают загрузку транспортным магистралям, о развитии которых так много говорится в последнее время.
Понятное дело, что масштабы вывоза праворулек с Востока на Запад нынче не те, но тем не менее движение есть. Например, согласно таможенной статистике, в 2012 году объем импорта автомобилей из Японии увеличился примерно на 9% в сравнении с предыдущим годом. Однако, учитывая то, что этот самый предыдущий год был в пять раз менее продуктивным, чем эталонный 2008-й, становится понятным, что транспортным компаниям теперь приходится бороться буквально за каждого потенциального клиента. Тем более что клиент сейчас располагает довольно широким выбором, если говорить о вопросах вывоза купленных в Приморье подержанных автомобилей за пределы региона.
Рельсы упрямо режут тайгу
Перевозка автомобилей по железной дороге традиционно считается самым удобным и безопасным способом доставки покупки до места назначения. До ввода в строй федеральной трассы «Амур» этот вид транспортировки был основным для приморского автобизнеса, поэтому на местном рынке и сегодня работает немало ветеранов, начинавших свою деятельность еще на заре автобума. Стараясь идти в ногу со временем, они используют новые технологии и подходы, позволяющие удержаться на этом высококонкурентном рынке. К примеру, компания «Транстрек-ДВ», в этом году отмечающая свой десятилетний юбилей, в духе последних веяний проводит акции среди потребителей своих услуг, предлагая неплохие скидки на перевозки при соблюдении определенных условий; «Гранд - Сервис», начинавший заниматься логистикой еще в первое пришествие Путина, дает возможность онлайн-слежения за местонахождением вагона с грузом; а ООО «Богис» обещает доставку «от двери до двери».
Разумеется, что при этом все «железнодорожники» находятся в прямой зависимости от монопольных тарифов РЖД и оперировать скидками могут в довольно ограниченном диапазоне. Поэтому цены на доставку легкового автомобиля по железной дороге у разных фирм довольно близки: контейнер до Москвы стоит 45 - 50 тысяч рублей, место в вагоне-сетке до Новосибирска - 32-35 тысяч рублей, ЦМГВ, более известный как «ракетовоз», - от 25 тысяч рублей за погонный метр транспортного средства. Столь необычная калькуляция «ракетовозов» обусловлена тем, что в этих цельнометаллических грузовых вагонах удобнее всего возить крупногабаритный транспорт - автобусы, грузовики и спецтехнику.
В условиях не слишком сильного разбега цен, на выбор клиента начинают оказывать действие такие факторы, как сроки доставки, удобство расположения офиса и погрузочного терминала, надлежащее отношение менеджеров к исполнению своих обязанностей. Вот здесь уже конкуренция проявляется в полный рост, порой доходя до форм публичной информационной войны между перевозчиками.
Главным предметом драки обычно являются сроки доставки, поскольку расхождения между рекламными обещаниями и фактически выполненными работами появляются довольно часто.
«Емкость вагона-сетки составляет примерно 10 автомобилей. Если в Новосибирск, например, такое количество набирается довольно быстро, то в Москву набор может растянуться. А может случиться и наоборот: москвичи взяли партию корейских машин и быстро заполнили вагон. Тут раз на раз не приходится. Если брать в среднем, то на заполнение сетки обычно уходит три недели», - сообщили «ЗР» в компании «Пасифик-Транс».
Выбор в пользу перевозки автомобиля в железнодорожном контейнере может немного ускорить процедуру отправки, однако стоимость контейнера выше. Для ее снижения перевозчики иногда применяют способ «бутерброда», когда в контейнер пакуются сразу две машины, одна над другой. Обычно так поступают с легковыми седанами, габариты которых позволяют это сделать. Контейнер из Владивостока до Москвы едет примерно 25 дней. Проблем с недостатком подвижного состава, как это бывало в период расцвета автоимпорта, давно уже нет.
Дальнобойная артиллерия
Сроки заполнения другого средства вывоза автомобилей из Приморья - автовоза - могут быть немного меньше за счет того, что их емкость варьируется в более широких пределах. Наряду с 10-местными прицепами-автотрейлерами здесь есть и пяти- и даже трехместные варианты. Правда стоимость доставки автовозом по одному и тому же маршруту бывает выше, чем железнодорожным транспортом, но зато и время ожидания существенно короче.
По словам менеджера по работе с клиентами Василия БАЗЫЛЕВА из компании «Регион-24», автовозы до Москвы выходят из Владивостока каждые три дня и в пути находятся в среднем 12 суток. Стоимость перевозки легкового автомобиля из Приморья в столицу - 52 тысячи рублей.
«Если машина не на ходу, то за погрузку дополнительно мы берем еще 1000 рублей, а получатель на месте может выгрузить автомобиль своими силами. Страхование груза у нас составляет 0,22% от стоимости авто и оплачивается отдельно», - сообщил представитель «Региона».
Вопросы страховки для тех, кто отправляет машины на запад автовозами, нельзя назвать праздными. Если сход с рельсов железнодорожных составов случается крайне редко, то ДТП с участием автовозов присутствует в гаишной статистике практически каждого региона. И, хотя чаще всего оказывается, что перевозчик не виноват, для автовладельца поврежденного груза это слабое утешение. Особенно опасной считается перевозка в межсезонье, когда дорога может внезапно обледенеть. На федеральной трассе «Амур» в районе Сковородино - Могоча на подходе как раз такой период. Кроме того, в приморской полиции на расследовании находятся несколько случаев внезапного исчезновения автовозов с маршрута со всем содержимым, и с директорами транспортных компаний-однодневок в придачу.
«В марте отправил купленную в Японии и растаможенную во Владивостоке машину автовозом до Санкт-Петербурга. Заплатил 55 тысяч рублей. Машина доехала до Иркутска и там застряла. Два месяца перевозчик кормил обещаниями, что вот-вот проблема решится. В конце концов в июне поехал туда сам и с Иркутска перегнал своим ходом домой. В Иркутске за стоянку заплатил еще 10 тысяч рублей. Сейчас сужусь с перевозчиком, а он в бегах», - поведал свою печальную историю петроградец Виктор ВЕСНИН.
Однако, кроме рисков перевозок автомобильным транспортом, существуют и преимущества. К уже упомянутым срокам ожидания погрузки и отправки сюда можно отнести и гибкость маршрута. Автовоз может заезжать и разгружаться там, куда нет доступа по железной дороге. Эта возможность особенно привлекательна для жителей Якутии и сибирского нефтяного севера: купленный во Владивостоке автомобиль по железной дороге туда не довезешь.
В совершенно особенном положении находятся жители Камчатки. Если на Сахалин, на который, хотя он и является островом, можно привезти машину как по железной дороге, так и автовозом, в обоих случаях используя паромную переправу Ванино - Холмск, то на полуостров вулканов попасть можно исключительно морем или по воздуху. Доставка легкового автомобиля на судне до Петропавловска обойдется в 26-28 тысяч рублей, а воздушным транспортом - по индивидуальной договоренности с авиаперевозчиком.
Правительственный цейтнот
Задумав перевезти купленный в Японии автомобиль с востока на запад, следует иметь в виду, что с 1 сентября 2013 года в действие вступили новые поправки в Административный кодекс, ужесточающие ответственность за несвоевременную постановку автомобиля на учет. Если первый дорожный полицейский, уличивший владельца транспортного средства в езде с просроченными «транзитами», может оштрафовать его на 500-800 рублей, то следующий, которому автомобилист попадется в течение года, может отправить дело в суд на рассмотрение вариантов – 5 тыс. рублей штрафа или лишение прав от 1 до 3 месяцев.
Транзитные номерные знаки, как известно, выдаются сроком на 20 суток. В течение этого времени автовладелец обязан зарегистрировать машину там, где ее предполагается эксплуатировать. Однако в России, как уже упоминалось, расстояния между городами могут составлять более 9000 километров, а время от получения транзитов во Владивостоке до их предъявления по месту регистрации составлять более месяца. То есть многие автовладельцы заведомо поставлены государством в условия, способствующие нарушению закона.
Сами законодатели объясняют нововведение необходимостью борьбы с теми, кто целенаправленно уклоняется от регистрации транспортного средства. При этом чиновники никак не объясняют, что делать законопослушным гражданам, оказавшимся в описанной нами ситуации. Как сообщил «ЗР» врио заместителя начальника Приморской ГИБДД Владимир КРЕСТЬЯННИКОВ, ведомственными инструкциями предусмотрен выезд инспектора регистрационного подразделения непосредственно к автомобилю, требующему оформления, однако, как быть, если автомобилист просрочил транзиты за время перевозки машины по России, не уточнил.
В подробности жизненных ситуаций не стали вдаваться и депутаты Госдумы, курирующие в законодательном органе «автомобильные» вопросы. По мнению инициаторов ужесточения штрафов, озвученных в СМИ, собственник имущества должен нести все риски, связанные с обладанием транспортным средством, в том числе и ответственность за несоблюдение установленных правил. Таким образом, перевозка автомобилей по России превращается в еще более увлекательное приключение, сопровождаемое адреналиновым экшном.
Неудивительно, что, сопоставив все вводные от правительства с практикой железнодорожных и автоперевозчиков, многие потенциальные покупатели авто во Владивостоке решают взять инициативу в свои руки и перегнать машину из Приморья самостоятельно. И совсем не исключено, что подобный способ доставки может оказаться самым быстрым и наиболее дешевым.
Золотой Рог
В Белоруссии выезжающих на шопинг за границу обложат пошлиной
Президент Белоруссии Александр Лукашенко предложил ввести выездную пошлину для граждан, которые ездят за рубеж за покупками. О том, как к такому налогу отнеслись сами белорусы, как таможенники и пограничники будут определять, кто и с какой целью едет за рубеж - в репортаже корреспондента "Голоса России" в Минске
Белорусские власти не раз высказывали озабоченность, что граждане вывозят из страны валюту, посещая соседние государства с шопинг-визитами. А в это время склады предприятий заполнены отечественной продукцией. Сейчас на эту проблему обратил внимание президент Александр Лукашенко и сразу предложил её решение:
"Нас критикуют - бедная, нищая страна, а наши люди до 3 млрд долларов в год вывозят за границу в Евросоюз и привозят товары, которые мы тоже выпускаем. Выезжаешь за пределы страны - заплати выездную пошлину. Это будет так: мы тебя на границе обслуживаем - 100 долларов с носа плати и езжай за границу. Тогда они придут в наш магазин и купят наш холодильник, а не будут тащить из Евросоюза барахло неизвестно какого производства".
Белорусы действительно часто ездят в соседние Польшу и Литву, и именно на шопинг. Польша даже ввела специальный вид шенгенских виз для соседей - "na zakupy". Сейчас жителям Бреста ближе Варшава. А жители Минска облюбовали Литву - до Вильнюса всего 170 километров. Из Минска в Вильнюс и обратно курсируют 3 пары поездов в день и десяток автобусов, в выходные с билетами проблема.
В среднем за одну поездку белорусы тратят в Литве около 500 долларов. А основная причина такого шопинг-туризма в соседние страны - разница в цене. Бытовая техника, электроника, обувь, одежда и даже продукты в Литве и Польше дешевле. Вторая причина - это качество: белорусы отдают предпочтение товарам известных мировых брендов вопреки призывам "купляць беларускае", то есть покупать белорусское. Поэтому народ отнёсся к предложению президента без энтузиазма:
"Люди возмущаются, я не могу передать как. Потому что не от хорошей жизни у нас весь город, все Поставы ездят в Вильнюс. 120 километров - и мы уже в Вильнюсе, где всё можно купить дешевле, начиная от туалетной бумаги, я не говорю уже про одежду, про обувь, про еду",- рассказал один из граждан Белоруссии.
"Понимаю, что у государства нет денег, что склады затоварены, но обложить всех "выездным оброком", брать на выезде?! Во-первых, откуда они будут знать, зачем ты едешь за пределы Белоруссии? Как это будет отслеживаться? Кто-то едет в командировку, кто-то едет отдохнуть. Вообще это какое-то непонятное желание ограничить всех и во всём", - возмущается другой житель республики.
Заявление Александра Лукашенко о введении пошлины за пересечение границы удивило даже пограничников и таможенников. Ведь с ними никто ничего не обсуждал. Вот что сказал начальник идеологического отдела Государственного таможенного комитета Белоруссии Константин Голомидов:
"Данные вопросы в Государственном таможенном комитете не рассматривались. И, вероятно, не будут. Есть нормативные правовые акты, которые регламентируют порядок пересечения границы. Есть установленные нормы: весовые, ценовые, есть ограничения и запреты - что нельзя перевозить. Всё это конкретно и чётко нормативно прописано. Вот это мы можем комментировать и обсуждать. Всё остальное - ну что я могу сказать?"
Представитель государственного таможенного контроля разъяснил, что Белоруссия, являясь членом Таможенного союза, не имеет права в одностороннем порядке менять правила ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, поскольку страна взяла на себя обязательства проводить согласованную политику, как в экономике, так и в таможенном деле. Поэтому пока не ясно, как будет реализовано предложение белорусского президента.
Голос России
ФТС России: В рейтинге – № 1
Работу таможни сегодня невозможно представить без мощной информационно-технической поддержки. О накопленном опыте, задачах и перспективах рассказывает главный специалист службы в этой сфере начальник Управления информационных технологий Алексей ШАШАЕВ.
Готовность сто процентов
Алексей Евгеньевич, с 2014 года все декларации будут подаваться только в электронном виде. Готово ли само ведомство к новым условиям?
В законе о таможенном регули-ровании установлена дата 1 января 2014 года. С этого времени все декларации, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации, должны подаваться исключительно в электронном виде.
Перечень категорий товаров, таможенных режимов и других условий,
когда декларация подается в традиционном бумажном виде, уже подготовлен и в ближайшее время проект постановления будет направлен в правительство. В частности, исключения составляют товары для магазинов беспошлинной торговли, товары для личного пользования, декларируемые физическими лицами, и некоторые другие категории. Но в перечень попадает мизерное количество деклараций. Все остальные декларации должны подаваться в электронном виде.
Уже сейчас можно сказать, что этого показателя мы практически достигли. На сегодня доля электронного декларирования составляет более 98 процентов. Количество участников ВЭД, которые используют именно такой способ декларирования, более 92,5 процента. Думаю, те участники ВЭД, которые еще не определились или не на все сто процентов используют электронное декларирование, до конца года проведут свои организационные мероприятия и тоже будут готовы к 1 января приступить к полноценному электронному декларированию.
Лет десять назад такое и представитьто было невозможно…
Чуть более десяти лет назад, а именно 25 ноября 2002 года, на Каширском таможенном посту была выпущена первая электронная декларация по технологии ЭД1.
В сентябре 2008 года первая декларация по технологии ЭД2. В начале 2010 года количество деклараций, выпущенных по технологии ЭД2, составляло чуть более двух процентов, а количество таможенных органов, имеющих техническую возможность принимать декларации, составляло менее 25 процентов. В течение того же года мы активно оснащали таможенные органы программными и техническими средствами, в результате чего к концу 2010 года уже более 50 процентов деклараций подавалось в электронном виде, и все таможенные органы были технически готовы к применению данной технологии.
Последующие годы были временем массового внедрения и совершенствования электронного декларирования. Планку в 80 процентов мы преодолели уже к концу 2011 года. Практически за пару лет мы прошли путь, который многие службы и ведомства проходят десятилетия. Кроме того, мы предоставили возможность подачи деклараций в электронном виде различными способами выбор за участниками ВЭД.
Как можно оценить работу портала электронного декларирования? Какой опыт приобретен, что еще нужно совершенствовать?
Сегодня можно констатировать: портал стал полнофункциональным программным средством для реализации электронного декларирования. Однако стоит учитывать, что ФТС России не разрабатывает информационных систем для участников ВЭД. Объяснение простое: эти информационные системы помимо взаимодействия с таможней могут иметь еще много других функций учет товаров на складах, логистические функции, взаимоотношения с поставщиками, клиентами, транспортными компаниями и так далее. Поэтому
в зависимости от того, насколько участник ВЭД информационно развит, он и выбирает приемлемый для себя способ взаимодействия с таможней.
Часть участников ВЭД имеет собственное программное обеспечение, которое аттестовано Центральным информационнотехническим таможенным управлением и позволяет работать с ЕАИС ТО. Часть пользуется услугами информационных операторов, через которых они подают декларации в таможню, а часть использует портал. Рано пока говорить, что процент тех, кто пользуется порталом, очень высок. Однако же портал работает, используется, развивается, в нем начнет реализовываться дополнительный функционал, который будет иметь еще большую востребованность для участников ВЭД.
Игра стоила свеч?
Несомненно! Мы преследовали две цели. Вопервых, создание собственного информационного ресурса, с помощью которого мы сможем принимать декларации, чтобы исключить возможные претензии в адрес ФТС России в том, что таможня не обеспечила технически возможность любому участнику ВЭД с 1 января 2014 года подать таможенную декларацию. К слову, пользование порталом абсолютно бесплатное.
Вовторых, на этом портале мы отрабатываем технологии и технологические решения, которые нужны именно нам для развития информационных систем. Естественно, во взаимодействии с участниками ВЭД, чтобы обеспечить более качественный и удобный для них сервис.
Кому придется помогать?
А что можно сказать о темпах и перспективах развития информационных технологий в странахчленах Таможенного союза?
Создание Таможенного союза довольно значительно повлияло на развитие информационных технологий как в каждой службе в отдельности, так и в общем. Но при этом у каждого государствачлена ТС своя собственная информационнотехническая политика, собственные бюджеты и ресурсы для выполнения тех или иных задач. При этом в ТС законодательства по своим процедурам и правилам весьма схожие. Потому развитие информационных технологий в плане функциональности идет примерно одинаково.
Каждая таможенная служба реализует те основополагающие вещи, которые необходимы электронное декларирование, предварительное
информирование, систему управления рисками, обмен информацией с другими контролирующими ведомствами. Словом, все идет по одному пути. Однако способы и методы разработки информационных технологий всетаки остаются различными.
С Республикой Беларусь у нас более схожие в «архитектурном» плане информационные системы. Они построены на базе примерно одного и того же программного обеспечения. Республика Казахстан изначально использует другие платформы. Однако это не мешает нам взаимодействовать друг с другом. Основные усилия здесь тратятся не на унификацию информационных систем, а на их интеграцию. На основе этой интеграции мы и реализовали ряд общих таможенных процессов таможенного транзита, контроля экспорта за территорию ТС, обмен информацией по временно ввозимым транспортным средствам, унифицировали систему управления рисками, обмениваемся информацией по выпущенным декларациям, используем единые методы и способы обработки предварительной информации.
Киргизии и Таджикистану, вероятно, тоже придется помогать в плане информационного обеспечения? Они как будто намерены вступить в Таможенный союз.
Думаю, это придется делать. Ведь далеко не все процессы, которые уже реализованы сейчас в ТС, действуют в информационных системах Киргизии и Таджикистана.
Назовите плюсы и минусы в стандартизации и унификации современных информационных таможенных технологий?
Чем больше стандартизации тем проще всем участникам процесса. Ведь обычно очень много усилий тратится на создание интерфейса взаимодействия между разными системами. Мы сейчас стандартизируем наше внутреннее информационное взаимодействие между подсистемами ЕАИС, разрабатываем те средства, которые будут являться интегрирующим элементом и системой, которая уже будет функционально не просто интегрировать информационные системы, а будет выполнять функцию интеграции бизнеспроцессов.
Ведь любое информационное обеспечение деятельности Федеральной таможенной службы, по сути, это автоматизация какогото бизнеспроцесса. Причем бизнеспроцесс не обязательно должен быть выделен и определен отдельной статьей Таможенного кодекса или инструкцией по действию должностных лиц, как, например, декларирование товаров, прохождение товаров через пункт пропуска или транзит. А в общем случае бизнеспроцесс таможенного оформления и таможенного контроля является сквозным и начинается от получения предварительной информации до выпуска товаров в свободное обращение, если говорить об импорте. И даже дальше до контроля после выпуска. Все это единый бизнеспроцесс.
При выполнении этого бизнеспроцесса на различных его стадиях используются различные информационные системы, разные информационные ресурсы. Стандартизация их взаимодействия и связывание как раз и есть необходимое условие, чтобы контролировать весь процесс в целом.
Какие новые услуги с использованием информационных технологий будут еще предложены участникам ВЭД?
У нас есть конкретные планы развития ряда технологий, которые направлены именно на оказание услуг участникам ВЭД. Зачастую нас упрекают в том, что информация, которая содержится в наших информационных ресурсах и относится к участникам ВЭД, бывает недоступна этому участнику ВЭД. Ему приходится писать письма, запросы, терять время. Мы сейчас идем по пути развития сервиса личного кабинета участника ВЭД, через который он сможет получать ту информацию,
которая относится именно к его деятельности.
Мы уже определили перечень той информации и услуг, которые будем оказывать через личный кабинет. Это предоставление сведений об остатках денежных средств на лицевых счетах, информации об оставшихся квотах по выданным лицензиям, о зарегистрированных разрешительных документах, подача различных заявлений, предоставление информации о завершении транзита и многое другое.
Когда доступность благо
В чем были особенности работы над технологическими картами межведомственного взаимодействия? Какой будет отдача?
Технологические карты один из положительных примеров, когда удалось стандартизировать различные двусторонние соглашения по межведомственному взаимодействию.
Вначале эта задача многим казалась даже чуть ли не непосильной.
С нашей точки зрения, она казалась не то что непосильной, а очень объемной. В себето мы были уверены, но поскольку взаимодействуем более чем с тридцатью федеральными органами исполнительной власти и другими ведомствами, то мы заранее ожидали некоторых проблем с реализацией ТКМВ с их стороны не все из них были готовы предоставлять информацию в электронном виде.
Технологические карты межведомственного взаимодействия можно составить и согласовать. Но всетаки
самое главное тут этап реализации написать сервисы для передачи информации, протестировать их, зарегистрировать в системе межведомственного электронного взаимодействия, обеспечить их устойчивое функционирование. Результатом следует считать не то, что мы подписали с кемто ТКМВ, а лишь реальный информационный обмен.
Сейчас такой информационный обмен налажен со многими ведомствами в реальном масштабе времени, что
закрывает большую часть наших проблем. Речь идет об обмене информацией с Россельхознадзором, Роспотребнадзором и Ространснадзором о прохождении транспортных средств через границу в рамках 394го Федерального закона. А в части основного таможенного оформления и проверки соблюдения запретов и ограничений на ввоз продукции самый яркий пример это получение документов о сертификатах соответствия и выданных лицензиях от Росаккредитации и Минпромторга.
То есть уже есть реальная отдача?
Безусловно. Хотя говорить о стопроцентной отдаче пока что несколько рановато. Но этот вопрос на контроле в правительстве, и мы не единственные игроки на этом поле. А что касается передачи информации со стороны ФТС России другим ведомствам, то недавно был опубликован рейтинг доступности электронных сервисов. Федеральная таможенная служба в этом рейтинге
на первом месте уровень доступности близок к ста процентам. Это показатель работы нашей системы.
Какие достижения Управления можно считать главными за прошлый год? Какие ориентиры на нынешний?
Есть все основания говорить, что у нас повысилась надежность работы единой автоматизированной информационной системы таможенных органов. Не могу сказать, что все идет вообще без сбоев, но в характере этих сбоев произошло качественное изменение. Большинство нештатных ситуаций теперь возникает по независящим от нас причинам либо изза отсутствия электроэнергии на конкретных таможенных постах, либо изза неисправности каналов связи, которые нам предоставляют по
договорам внешние организации.
Причины могут быть самыми различными: гдето трактор кабель переехал, гдето авария на электроподстанции, гдето гроза обесточила пункт пропуска. А процент нештатных ситуаций, которые связаны непосредственно с работой информационных и технических средств самой таможенной службы, регулярно снижается. И это свидетельствует о повышении качества разработки информационных систем и информационных технологий.
Если говорить о других «достижениях», то я уже упоминал про электронное декларирование, работу по технологическим картам межведомственного взаимодействия. Сюда же можно добавить работу по 394му Федеральному закону в части реализации всего функционала по всем видам контроля в ЕАИС ТО. Теперь в нашей информационной системе мы готовы осуществлять все необходимые виды контроля (транспортный, ветеринарный, фитосанитарный, санитарнокарантинный), а не использовать пять различных программных продуктов.
В этом году мы завершили работу по проекту Международного банка реконструкции и развития модернизацию информационной системы таможенных органов, выполнив все контракты, предусмотренные этим займом. Последний из контрактов разработка интегрированных компонентов ЕАИС таможенных органов был завершен в июне этого года. Сейчас идет опытная эксплуатация разработанного программного обеспечения в пилотной зоне. По результатам опытной эксплуатации будут подготовлены предложения как по модернизации разработанных систем для полного соответствия законодательству ТС, так и по плану миграции со старой информационной системы на новую, который будет осуществляться уже в следующем году.
Задачи на завтра
Какие перспективы открывает «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» для внедрения новых информационных технологий?
Естественно, в Стратегии есть отдельный раздел, посвященный информационным технологиям, которые должны обеспечивать должный уровень развития таможенной службы. Насколько далеко таможенная служба уйдет в своих технологиях таможенного оформления и контроля, настолько же этому должны соответствовать информационные системы, а лучше и вовсе опережать и предлагать новые технологии и возможности.
У нас двуединая задача: с одной стороны, нужно предоставлять возможности для упрощения таможенных операций, с другой обеспечить полный контроль и собираемость платежей. И роль информационных технологий в этом процессе если не решающая, то уж точно очень существенная. Если мы сейчас говорим о таких технологиях, как автоматический выпуск товара без участия инспектора, то без помощи
информационной системы это никак не сделать, именно она должна четко сработать. И при этом такая система должна быть грамотно спроектирована, и задачи перед ней должны быть поставлены грамотно. Здесь очень тесная связь функциональных подразделений и подразделений ИТ.
Вторая часть, которую мы закладываем в Стратегию и будем над этим работать, расширение перечня информационных ресурсов, как внутренних, так и внешних, для помощи таможенникам в решении стоящих перед ними задач. Сейчас набор таких информационных ресурсов пока еще недостаточен. И если сегодня мы обладаем всей внутренней информацией о всех совершаемых таможенных операциях, то по внешним информационным ресурсам нужно продолжать налаживать взаимодействие в первую очередь с такими ведомствами, как Федеральная налоговая служба, Служба финансового мониторинга, правоохранительные ведомства, Центральный банк РФ, чтобы более качественно исполнять возложенные на таможню задачи.
Насколько реально сегодня обеспечить полную информационную безопасность в условиях постоянной модернизации? Учитывая, например, опыт разоблачений американца Сноудена...
Обеспечение информационной безопасности это не состояние, а процесс. Никогда нельзя говорить, что информационная система абсолютно безопасна методы взлома и противодействия тоже не стоят на месте и развиваются. Поэтому задача такая: защита должна соответствовать угрозам.
Что идет впереди? Иногда методы взлома опережают методы защиты. Например, в случае компьютерных вирусов сначала появляется новый изо
щренный вирус, а потом появляется защита от него. Иногда бывает и наоборот. Но все сразу предусмотреть невозможно. Однако этот процесс у нас постоянно под контролем, на него мы обращаем самое серьезное внимание.
Можно ли утверждать, что таможенные информационные системы регулярно подвергаются хакерским и иным атакам?
Думаю, что это будет преувеличением. Контур нашей информационной системы в основном закрытый. Единственная точка выхода во внешний мир автоматизированная система внешнего доступа, через которую мы работаем с внешними пользователями. Но эта система разработана по соответствующим правилам и прошла аттестацию.
Правда, существует еще фактор внутреннего противника, когда сотрудник таможенной службы, выполняя свои функциональные обязанности, становится еще и внутренним нарушителем. Это может быть несанкционированное использование информации или попытка доступа к тем ресурсам, к которым он не должен иметь доступа, да и элементарное невыполнение правил и инструкций. Если говорить коротко, то вопрос обеспечения информационной безопасности решается путем аттестации информационных систем на отсутствие недекларированных возможностей и на возможность обработки персональных данных и конфиденциальной информации, разработки организационнораспорядительных документов, а также постоянного мониторинга и контроля за системами информационной безопасности для предотвращения угроз и расследования инцидентов.
На сегодняшний день можно ответственно заявить: уровень информационной безопасности ЕАИС таможенных органов соответствует руководящим документам ведомств.
Журнал "Таможня"
Геннадий Онищенко сбил «Белого аиста»
Руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко уже через неделю может принять решение о запрете поставок молдавского алкоголя, как уже делал это в 2006 году. Среди уже забракованного главным санитарным врачом алкоголя оказался известный молдавский коньяк «Белый аист».
«Через неделю должны приехать молдавские специалисты для переговоров по системе контроля качества,— сообщил вчера главный санитарный врач.— В зависимости от того, что они нам предоставят, будем принимать решение о прекращении поставок». По словам господина Онищенко, на прошлой неделе его ведомство уже не пустило в Россию четыре партии продукции из Молдавии общим объемом 28 тыс. литров. В частности, забракован был один из известнейших молдавских коньяков «Белый аист» (выпускается на нескольких заводах в Молдавии), в котором было обнаружено повышенное содержание опасных веществ, включая дибутилфталат.
Геннадий Онищенко уже вводил полный запрет на ввоз молдавского алкоголя в Россию в марте 2006 года по причине его несоответствия российским стандартам. Введение эмбарго тогда совпало с охлаждением отношений между Россией и Молдавией в связи с разногласиями по решению конфликта в Приднестровье. Возобновить поставки вина и коньяка молдаванам разрешили осенью 2007 года. Еще в марте этого года Геннадий Онищенко говорил, что у него нет претензий к молдавским производителям алкоголя. «Данные, которые мы получили за год, дают нам основания совершенно объективно расширять или либерализовать рынок молдавской винодельческой продукции в наших торговых сетях»,— заявил тогда господин Онищенко (цитата по «Интерфаксу»). Однако начиная с 7 августа глава Роспотребнадзора начал высказывать критические замечания в адрес молдавского алкоголя, говоря о возможности ограничения его поставок в связи со снижением качества.
Согласно данным таможенной статистики, в январе—июле 2013 года в Россию было поставлено 15,9 млн литров молдавского алкоголя, не считая виноматериалов. Из этого объема на «Белый аист» пришлось 396,8 тыс. литров. Основным поставщиком этой марки коньяков в Россию является компания «МоРо» — она же крупнейший российский импортер алкоголя из Молдавии (около 44% от всех поставок из Молдавии). Владелец «МоРо» Дмитрий Сырых, однако, заверил “Ъ”, что у его компании нет в настоящее время никаких проблем с ввозом алкоголя из Молдавии, включая и «Белый аист». «Мы контролируем качество молдавской продукции на этапе разлива, поэтому к нашим поставкам нет никаких претензий. Остановленная партия “Белого аиста” была не нашей, а другого импортера»,— заявил он.
Глава Минсельхоза Молдавии Василий Бумаков вчера заявил, что Молдавия ужесточила контроль за качеством вин после предупреждений Роспотребнадзора.
Коммерсантъ-Online
ФАС получила жалобу от ассоциации бункеровщиков на действия таможни
/ИТАР-ТАСС/
Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ России получила жалобу от ассоциации морских и речных бункеровщиков на действия Центральной энергетической таможни. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в пресс-службе ведомства. Как ранее сообщал ИТАР-ТАСС, Центральная энергетическая таможня /ЦЭТ/ запретила заправку судов /бункеровку/ на рейде. Свои действия таможня аргументировала отсутствием возможности контроля над объемами заправки судов в море. При этом топливо для заправки судов не облагается пошлиной.
22 августа ЦЭТ отправила соответствующую телетайпограмму. В распоряжении таможни было сказано, что бункеровка должна производиться исключительно у причальных стенок портов, а не "на рейде" /в море, в относительном удалении от берега/. В случае отсутствия специализированного терминала необходимо использовать метод "второго борта", при котором заправляемое судно швартуется к заправщику, стоящему у причальной стенки.
В письме к ФАС бункеровщики отмечают, что "требования, изложенные в телетайпограмме, нарушают положения антимонопольного законодательства, так как ограничивают бункерные компании в законной возможности осуществлять деятельность по снабжению судов припасами". "Начальник ЦЭТ, действуя без учета специфики технологии бункеровочных операций и игнорируя законодательно предусмотренную возможность осуществления таможенного контроля судов на рейде, в нарушение вышеприведенных правовых норм, требует перемещения через государственную /таможенную/ границу припасов исключительно у причальных стенок нефтеналивных терминалов", - говорится в письме. Письмо подписано президентом ассоциации Виталием Ковалевым.
Представитель крупной бункерной компании на условиях анонимности сообщил ИТАР-ТАСС, что в связи с распоряжением ЦЭТ бункеровка на рейде прекращена в Усть-Луге и Мурманске. "Запрет таможенной службы на бункеровку на рейде в российских портах приведет к перетоку услуг по бункеровке в иностранные порты: Таллин, Копенгаген, Амстердам, Гамбург, что приведет к значительным потерям российских портов. Выпадающие доходы портов пока вряд ли можно будет компенсировать, учитывая, что бункеровка на рейде составляет значимую долю в общем объеме бункеровки в российских портах", - отметил он.
"Нужно посмотреть на то, кому эта мера может быть выгодной. В частности, она может быть выгодной компании "Транснефть-Сервис", которая работает в Приморске и Новороссийске, и связанным с ней коммерческим структурам. Эти компании могут использовать сложившуюся ситуацию как элемент конкурентной борьбы за право работать в порту Усть-Луга", - сказала директор по развитию Portnews Надежда Малышева.
Ранее вопрос бункеровки поднимался на совещании 31 августа, посвященном социально-экономическому развитию Приморья, которое проводилось под руководством президента России Владимира Путина. Президент отметил, что в ситуации с бункеровкой судов в портах России необходимо разобраться, и предложил "вместе подумать над этим с участием правительства".
Участниками Российской ассоциации морских и речных бункеровщиков являются дочерние бункерные компании "Роснефти", ЛУКОЙЛа, "Газпром нефти", "Транснефти", а также компании: "Альянс Плюс", "Андия", "Балтийская Бункерная Компания", "Балтийская танкерная компания", "Бункерная компания", "Бункерная компания "Флагман Мурманск", "Бункеровочная компания ТрансОйлБункер", "ДельтаСервис", "Контур СПб", "МАРКА-Терминал", МБК, "Морской траст", "Невский Мазут", "Нефтехим", "Нефтехим-Бункер", "НТ Бункеринг", "Росмортранс", "Росмортранс-Юг", "Северо- Западная Топливная Компания Гросс", "Си Инженеринг", "Скадар", "Сканшип Нева", Торговый Дом "Транзит ДВ", "Транснефть-Сервис", "ТНП Бункер", "Трансбункер-Ново", "Трансойл", "Транс Ойл Сервис", "Черноморская Буксирная Компания", ЭКОТэк, ЭРА и "Управляющая компания ЮгБункерСервис".
Подсчет потенциальных убытков
Эксперты оценивают потенциальные прямые убытки бункерных компаний от распоряжения Центральной энергетической таможни /ЦЭТ/ о запрете рейдовой бункеровки в районе 4,5 млн долларов в месяц, исходя из стоимости бункерного топлива в 600 долларов за тонну. Как стало известно ИТАР-ТАСС, ЦЭТ, структурное подразделение Федеральной таможенной службы /ФТС/ России, планирует провести анализ ситуации на бункерном рынке после распоряжения начальника ведомства о запрете на рейдовую бункеровку. Ведомство, в частности, рассмотрит, как это распоряжение повлияло на работу бункерных компаний.
Директор по развитию Portnews оценила месячные потери бункерных компаний в 4,2-4,8 млн долларов, исходя из стоимости бункерного топлива в 600 долларов за тонну и объема бункеровки в Усть-Луге в 7-8 тысяч тонн в месяц. "Кроме репутационных издержек, судовладельцы чаще всего будут вынуждены бункероваться в порту Роттердам вместо Усть-Луги, а затем заложат эти издержки в ставку фрахта. В итоге компенсировать эти издержки будут экспортеры нефти и нефтепродуктов, в частности, "Газпром нефть", "Роснефть" и ЛУКОЙЛ", - сказала Надежда Малышева. Она также добавила, что сегодня топливо в Роттердаме стоит дороже российского примерно на 70-80 долларов за тонну, а это значит, что издержки нефтяных компаний могут дополнительно вырасти еще на 525-600 тысяч долларов за месяц.
Таможенники предупреждают об участившихся в ПФО случаях мошенничества с ввозом иномарок
В Приволжском таможенном управлении прошло совещание, на котором обсуждались участившиеся случаи мошенничества при ввозе автомобилей из-за рубежа.
Как сообщил начальник Приволжского таможенного управления Сергей Рыбкин, Нарушения происходят при перемещения транспортных средств по таможенной территории по процедуре "временный ввоз".
На территорию Таможенного союза ввозят автомобиль, состоящий на регистрационном учете в иностранном государстве (в основном, Литвы). Затем в Интернете размещают объявление о продаже авто по цене вдвое дешевле его рыночной стоимости в России. Если раньше мы выявляли такие случаи иногда, то сейчас они носят массовый характер, -
рассказывает Сергей Рыбкин.
По мнению участников совещания, для избежания проблем с законом жителям Приволжского федерального округа лучше отказаться от дешевых машин с иностранными, как правило прибалтийскими, номерами:
Как только таможенники выявляют автомобиль, приобретенный по такой схеме, граждане, сэкономившие на покупке авто, лишаются и машины и уплаченных за нее денег. Можно попасть и под уголовную ответственность, если документы, которые мошенники передают покупателю, оказываются поддельными, -
отметил и.о. начальника Приволжской оперативной таможни Анатолий Балтыков.
Всего по состоянию на 12 августа 2013 г. приволжскими таможенниками было возбуждено 360 дел об административных правонарушениях, в том числе 217 дел по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ ("Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами") и 143 дела по ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ (" Незаконные операции с временно ввезенными транспортными средствами"), а также одно уголовное дело по ст. 194 УК РФ ("Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица").
Напомним, средняя стоимость уплаты таможенных платежей при оформлении автомобиля составляет 300-320 тыс. руб.
В 2013 г. количество ввезенных автомобилей на территории ПФО выросло в два раза - до 1500 штук
Деловой квартал (Нижний Новгород)
Экспорту подставят плечо
Присоединение России к ВТО, по логике, упростило доступ российских экспортных товаров на зарубежные рынки. Однако в условиях высокой конкуренции на новых рынках необходима эффективная система государственной финансовой поддержки экспорта - к такому выводу пришли участники "круглого стола" "Механизмы государственной поддержки экспорта в соответствии с правилами ВТО и ОЭСР".
В конце июня прошлого года правительство утвердило план мероприятий (дорожную карту) "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", которая должна была улучшить наши экспортные возможности. Пока только 0,5% российских компаний отправляют свою продукцию на внешний рынок. Почти 70% нашего экспорта - сырьевые товары, и только 5% - товары с высокой степенью переработки, и это в основном оружие и военная техника. В мировом высокотехнологичном экспорте российская доля не превышает 0,3-0,4%. Если посмотреть таможенную статистику за первую половину этого года, то в стоимостном объеме в 253,9 млрд долларов нашего экспорта доля вывезенных нефти, нефтепродуктов, природного газа составила 75%, на 1,5% превысив прошлогодний показатель. Причем не стоит обольщаться, что оставшаяся часть пала на станки ЧПУ, медтехнику и перспективные гаджеты. Увы! Это каменный уголь, лет, руда, черные металлы. Как говорится, чем богаты...
Дорожная карта как раз и призвана увеличить долю несырьевого экспорта, внедрить и закрепить нашу новую продукцию на новых, благодаря ВТО открывшихся рынках. Число компаний-экспортеров, если следовать строго по карте, с годами должно расти как на дрожжах, увеличившись к 2015 году на 30%, а к 2018 - и вовсе в два раза. Примерно такими же темпами приказано расти и стоимости несырьевого экспорта: на 35 и 110% соответственно. Но мы предполагаем, а мировая конъюнктура располагает...
И результаты первой половины этого года, просим прощения за каламбур, спутали все карты. По данным таможенной статистики, по сравнению с январем-июнем 2012 года стоимостной объем российских экспортных товаров снизился на 2,7% (в январе-мае - на 5,2%). По словам руководителя дирекции по вопросам ВТО Аналитического центра при правительстве РФ Антона Мельничука, замедление экспортной динамики объясняется кризисом еврозоны, а также частичным замещением природного газа каменным углем при выработке электроэнергии. К тому же отмечается дисбаланс на мировом рынке нефти: добыча жидкого топлива по темпам роста опережает увеличение мирового потребления, что создает предпосылки к снижению цен.
Но, собственно, мы говорим не про нефть, а про более "продвинутые товары". Итак, физический объем экспорта металлов и изделий из них снизился на 12,2%, ферросплавов - на 7,9%, меди - на 34,3%, никеля - на 22,5%, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали - на 17,2%. Вывоз калийных удобрений, увеличивавшийся даже во времена глобального финансового кризиса-2008, рухнул почти на треть. Что отрадно, чуть вырос экспорт машин и оборудования - его доля в общем объеме составила 3,6% против 3,3% в прошлом году.
Не добавляют оптимизма, правда, существующие торговые ограничения в отношении российских товаров. Сейчас их действует 77, в том числе 42 антидемпинговые меры, 2 специальные защитные, 33 меры нетарифного регулирования и т.д. Ограничения в отношении российских товаров применяют 17 стран, в том числе Украина, США, Белоруссия и Евросоюз как единая таможенная территория. В основном эти меры касаются металлоизделий и минеральных удобрений.
"С учетом значительных изменений на сырьевых и энергетических рынках, их общей нестабильности сложившаяся структура российского экспорта становится серьезным внешним вызовом. И одновременно - внутренним ограничением устойчивого и сбалансированного экономического роста. Поэтому необходимо качественное совершенствование нашего экспортного потенциала благодаря увеличению доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции", - сообщил "РБГ" Антон Мельничук.
С момента вступления России в ВТО не все меры государственной поддержки экспорта становятся приемлемыми. И сейчас из финансовых поддержек осталось четыре: государственное гарантирование при экспорте, возмещение процентных ставок экспортерам продукции военного назначения, страхование экспортных кредитов и предоставление льготных кредитов иностранным покупателям нашей продукции. По словам замначальника отдела департамента координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности минэкономразвития Виталия Рыбакова, в федеральном бюджете на 2013 год на эти цели заложено 445 млрд руб. (13,5 млрд долларов) на гарантии и страхование и 3,825 млрд руб. на погашение ставок по кредитам экспортерам военной продукции и затрат ВЭБа на предоставление экспортных кредитов.
Наиболее перспективным направлением является страхование экспортных кредитов как отвечающее требованиям и ВТО, и ОЭСР. За минувший год объем поддержанного Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) экспорта составил 18,5 млрд руб. 68% этого экспорта отправилось в страны АТР, 17% - в СНГ и 11 - в Латинскую Америку.
Российская газета
Новости Дальневосточного таможенного управления
Итоги работы Владивостокской таможни за 8 месяцев 2013 года
За 8 месяцев 2013 года Владивостокская таможня перечислила в федеральный бюджет свыше 71 миллиарда 782 миллионов рублей, передает ДВ-РОСС со ссылкой на пресс-службу таможенного управления.
За январь — август оформлено 90 815 деклараций на товары, из которых 99,4% были поданы в электронной форме. В аналогичном периоде прошлого года этот показатель составлял всего 95,4%. Динамика внедрения передовых технологий показывает, что подавляющее большинство участников ВЭД. работающих с таможней, готовы к переходу с 1 января 2014 года на обязательное декларирование товаров в электронной форме.
Внешнеторговый оборот в зоне деятельности таможни составил более 3,7 миллионов тонн, что соответствует уровню соответствующего периода прошлого года. Его стоимость превысила 7,5 миллиардов долларов (на 13% больше).
Стоимость импорта выросла на 16% и составила около 6 миллиардов долларов, хотя физический объем уменьшился на 3% и составил 2,4 миллиона тонн. Среди ввезенных товаров традиционно преобладают механические машины и оборудование – 24% от стоимости всех ввезенных товаров; автомобильный транспорт и его части – 21%; электрические машины и оборудование – 13%; изделия из черных металлов – 6%; пластмассы и изделия из них – 4%.
Стоимость экспорта составила около 1,5 миллиардов долларов (на 3% больше), вывезено 1,3 миллиона тонн экспортных грузов (на 7% больше). Номенклатура экспорта не изменилась. Среди вывозимых товаров по-прежнему преобладает свежая, охлажденная и мороженая продукция морского промысла (79% от общей стоимости). Всего было вывезено более 0,7 миллиона тонн морепродуктов общей стоимостью 1,15 миллиардов долларов. При этом сумма таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет за этот вид продукции, составила более 1,8 миллиардов рублей.
За январь-август 2013 года Владивостокской таможней возбуждено 3 уголовных дела и 873 дела об административных правонарушениях.
В центре внимания телезрителей — Благовещенская таможня
Сегодня на Амурском областном телевидении в программе «В центре внимания» на вопросы ведущей отвечал заместитель начальника Благовещенской таможни по работе с кадрами – начальник отдела государственной службы и кадров подполковник таможенной службы Александр Чмелёв. В основном вопросы были посвящены деятельности таможни в период наводнения и подхода воды к объектам таможенной инфраструктуры — зоны таможенного контроля международного пункта пропуска «Благовещенск – Хэйхэ» — грузовое направление, где исполняет свои функциональные обязанности личный состав Благовещенского таможенного поста. Остальные таможенные посты работают в обычном режиме.
С 16 по 29 августа на грузовом направлении международного пункта пропуска « Благовещенск – Хэйхэ» перевозчики не осуществляли перевозку товаров и транспортных средств в связи с затоплением причальных стенок.
29 августа из Китая прибыл первый китайский речной состав из двух барж с 29 единицами различной техники.
До начала прибытия большой воды на реках Амур и Зея благовещенские таможенники приняли все меры по перемещению технических объектов таможенного контроля из зоны возможного подхода воды (зоны таможенного контроля на выезд и въезд в международном пункте пропуска «Благовещенск – Хэйхэ» — грузовое направление) в безопасные места. Подхода воды в служебные помещения таможенного органа не было.
Перевозчики, службы пограничного и таможенного контроля, администрации международных пунктов пропуска и другие государственные контрольные органы находились в постоянном взаимодействии на государственной границе.
По пассажирскому направлению было принято решение о перемещении физических лиц только в составе туристических групп и лиц для исполнения служебной деятельности.
В самом начале большого подтопления береговой зоны реки Амур количество физических лиц на выезд в КНР было ограничено до 400 человек, на въезд в Россию до 200 граждан.
В настоящее время физических лиц в обе стороны перемещаются до двух тысяч человек. Это почти наполовину меньше, чем в благоприятные месяцы летнего периода.
За время большого паводка по просьбе Благовещенского филиала ФГУП «Почта России» было принято решение разрешить специально оборудованному китайскому речному судну перевозить через пассажирское направление международные почтовые отправления под таможенным наблюдением. Ежедневно китайское судно с международным почтовым отправлением дважды оформляется на приход на таможенную территорию Таможенного союза, перемещая до 3 тонн почты (посылки, бандероли, письма). Сейчас международные почтовые отправления в объёме 12 тонн, ранее находящиеся на китайской стороне, прошли таможенный контроль на российской стороне и доставлены адресатам в различные регионы субъектов Российской Федерации.
Чрезвычайная ситуация не позволила обеспечить таможней в августе пополнение доходной части российского бюджета более чем на 360 миллионов рублей. Большие моральные и материальные издержки коснулись участников внешнеэкономической деятельности России и Китая. Кроме того, более чем у 20 должностных лиц таможни в этот период пострадало или было полностью уничтожено водной стихией имущество.
В настоящее время ситуация в Амурской области выправляется, идёт спад воды, увеличивается частота перемещения через границу пассажирских речных судов, начал работать международный пункт пропуска на грузовом направлении, возрастает количество туристов и отдыхающих, направляющихся в Китай.
Об этом и о другом, касающемся деятельности Благовещенской таможни смогли узнать зрители Амурского областного телевидения, в эфире которого выступил представитель Благовещенской таможни Александр Чмелёв.
Обнаруженный наркотик «тянет» на десять лет лишения свободы
Находкинскими таможенниками пресечена попытка незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза наркотического средства в значительном размере.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудники таможни в ходе таможенного оформления российского судна, убывающего в порт Майдзуру (Япония), у одного из членов экипажа обнаружили и изъяли сверток с веществом темно — коричневого цвета, сокрытый в пачке от сигарет.
Моряк, которому принадлежит находка, дал признательные показания по факту контрабанды наркотических средств, после чего был составлен протокол явки с повинной. Данный гражданин сообщил, что пакет с веществом найден им перед убытием в рейс. Зная об уголовной ответственности за контрабанду наркотических средств, гражданин сознательно оставил находку для личного употребления за пределами таможенной территории Таможенного союза.
Физико-химическим исследованием установлено, что обнаруженное вещество является смесью табака с наркотическим средством — маслом каннабиса (гашиным маслом), общая масса которого составляет 1,79 грамма.
В соответствии c российским законодательством масло каннабиса (гашишное масло) включено в список наркотических средств, оборот которого в Российской Федерации запрещен. Значительным размером для смесей, в состав которых входит наркотическое средство — масло каннабиса (гашишное масло), является масса вещества свыше 0,4 грамма.
По данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 229.1 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.
Итальянский лайнер завершил круизную программу-2013 на Сахалине
Завершающее круизную программу в нынешнем году судно «Costa Victoria» под флагом Италии побывало в порту Корсаков. На этот раз остров посетило почти 1000 туристов, еще более 750 членов экипажа оставалось на лайнере.
Если национальный состав пассажиров был традиционно японским, то члены экипажа – преимущественно итальянцы, китайцы, филиппинцы. Восьмидневное путешествие лайнер начал из японской Иокогамы с возвращением в точку отправления. Единственным не японским портом захода в маршруте был Корсаков. Туристы уже традиционно побывали с экскурсией в Корсакове и в Южно-Сахалинске и посетили достопримечательные места.
Как и в предыдущих заходах лайнеров, контролирующие органы работали в составе комиссии на борту, однако таможенники применили и дистанционную форму оформления. Для оформления лайнера на приход таможенному инспектору понадобилось не более часа, а по возвращении пассажиров на борт лайнер так же оперативно было оформлен на уход без участия таможенного наряда на судне. Как и планировалось, в восемь вечера теплоход отправился в японский порт Кусиро.
Во многом четкой организации прохождения контроля способствовало наличие необходимых судовых документов и тщательный подход при их заполнении. «Все наши требования к документам администрация судна выполнила, надо отдать должное их стараниям. Благодаря этому быстро и оперативно оформили судно», – отметил представитель компании-субагента.
В этом году это последний заход круизного судна на наш остров. С 2014 года планируется уже до 20-ти маршрутов через Сахалин.
ДВ-РОСС