Нормативные правовые документы в сфере таможенного дела
Постановление № 49 от 26-11-19, О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
В целях обеспечения единства практики применения судами таможенного законодательства в условиях функционирования Евразийского экономического союза Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения:
Общие положения
1. Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.
При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).
2. Решения постоянно действующего регулирующего органа Союза – Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), принятые в рамках ее полномочий, признаются актами, регулирующими таможенные правоотношения в Российской Федерации как государстве – участнике Союза, на основании статей 6, 18 и 32 Договора.
В случае возникновения противоречий между положениями Договора, Таможенного кодекса и принятыми в области таможенного регулирования решениями Комиссии применению подлежат нормы Договора и Таможенного кодекса (абзац второй пункта 3 статьи 6 Договора).
При толковании и применении норм права Союза, принятых в сфере таможенного регулирования, судам следует учитывать акты Суда Евразийского экономического союза, вынесенные по результатам рассмотрения споров, связанных с реализацией положений Договора, иных международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции согласно главе IV Статута Суда.
3. Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон о таможенном регулировании), являясь актом законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, распространяет свое действие на правовые отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации как части единой таможенной территории Союза.
На основании статьи 397 Закона о таможенном регулировании временно сохраняют свое действие и, следовательно, подлежат применению судами при разрешении соответствующих споров указанные в данной норме отдельные положения Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон N 311-ФЗ), в частности положения раздела II данного закона, регулирующего вопросы уплаты и возврата (зачета) таможенных платежей.
4. В случае возникновения коллизии между регулирующими таможенные отношения нормами права Союза (статья 6 Договора, пункт 2 статьи 1 Таможенного кодекса) и положениями законодательства Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации применению подлежит право Союза. В то же время коллизионный приоритет права Союза не может приводить к нарушению прав и свобод граждан (организаций), гарантированных Конституцией Российской Федерации. В частности, при применении актов Союза, которые устанавливают (изменяют, прекращают) права и обязанности участников таможенных отношений, в том числе по уплате таможенных платежей и использованию льгот по уплате таможенных платежей, должны учитываться принципы поддержания доверия к закону и действиям государства, недопустимости придания обратной силы новому таможенному регулированию, ухудшающему положение участников внешнеэкономической деятельности.
В связи с этим, например, при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД), с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Таможенного кодекса, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.
Кроме того, с учетом положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации принятые в сфере таможенного регулирования акты, входящие в право Союза (включая решения Комиссии), затрагивающие права, свободы и обязанности участников внешнеэкономической деятельности, применяются в Российской Федерации при условии их официального опубликования для всеобщего сведения в соответствии со статьей 111 Договора.
5. Исходя из положений пункта 1 статьи 42 Договора и пункта 2 статьи 53 Таможенного кодекса на таможенной территории Союза применяется Единый таможенный тариф Союза, утверждаемый Комиссией и выступающий инструментом торговой политики Союза. На основании пункта 4 статьи 42 Договора ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Союза являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36 и 43 Договора.
В связи с этим при возникновении споров, связанных с правильностью применения ставок ввозных таможенных пошлин, в случаях, не указанных в статьях 35, 36 и 43 Договора, при отсутствии иного решения Комиссии применению подлежат ставки, определенные Единым таможенным тарифом Союза.
6. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации при разрешении споров, возникающих из таможенных отношений, суды применяют принципы таможенного регулирования (стандарты), нашедшие отражение в Генеральном приложении к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года, действующей в редакции Протокола от 26 июня 1999 года (далее – Киотская конвенция).
Судам, в частности, следует учитывать установленные Киотской конвенцией положения о неприменении существенных штрафов при неумышленном характере ошибок, допущенных в ходе декларирования товара (стандарт 3.39), ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности (стандарты 4.2 и 4.10), необходимости обеспечения возврата таможенных платежей, взысканных вследствие ошибок, допущенных таможенными органами (стандарт 4.22).
Исходя из пункта 2 статьи 12 Киотской конвенции стандарты и рекомендации, сформулированные в специальных приложениях к этому международному договору, не являются обязательными для Российской Федерации. Однако названные стандарты и рекомендации могут учитываться судами в качестве информации об организации соответствующих таможенных процедур и о международной практике таможенного обложения товаров при толковании Таможенного кодекса и иных международных договоров (дополнительное средство толкования).
Таможенная стоимость ввозимых товаров
7. Правила определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлены главой 5 Таможенного кодекса и правовыми актами Комиссии, принятыми в соответствии с пунктом 17 статьи 38 Таможенного кодекса для обеспечения единообразного применения положений данной главы.
Упомянутые правила применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее – ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994 (пункт 1 статьи 38 Таможенного кодекса).
Кроме того, при отсутствии в актах таможенного регулирования положений по отдельным вопросам оценки товаров в таможенных целях, их недостаточной полноте или определенности суды могут учитывать консультативные заключения, информацию и рекомендации Всемирной таможенной организации, принимаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994.
8. В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также –таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – АПК РФ и КАС РФ соответственно).
9. При оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.
10. Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).
С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.
В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.
11. Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса.
При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 Таможенного кодекса права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 Таможенного кодекса извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п).
В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.
12. Исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.
В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.
13. Основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.
В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.
Непредоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.
Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.
14. Рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 313, 325 Таможенного кодекса вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.
С учетом того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.
В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости (пункт 15 статьи 325 Таможенного кодекса). Предоставляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованны объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации.
В этих случаях суд по ходатайству лица, участвующего в деле, вправе в целях предоставления другой стороне возможности ознакомления с новыми доказательствами и представления опровергающих их доказательств объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство.
15. Согласно изложенному в пункте 15 статьи 38 Таможенного кодекса правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
При рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора и применения метода определения таможенной стоимости, судам следует учитывать, что декларанту должны быть предоставлены установленные законодательством (статья 325 Таможенного кодекса) возможности представить дополнительные документы, сведения и пояснения, касающиеся заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.
Если декларант не воспользовался таким правом, таможенный орган вправе определить таможенную стоимость тем методом, для применения которого у таможенного органа имеются необходимые документы и сведения.
Декларант, полагающий, что таможенная стоимость ввозимых товаров определена таможенным органом с нарушением установленной последовательности применения методов таможенной оценки, вправе представить доказательства, подтверждающие величину таможенной стоимости, определенную с применением надлежащего метода.
16. Рассматривая споры, связанные с обоснованностью применения первого метода таможенной оценки, судам необходимо принимать во внимание, что данный метод основывается на учете цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Таможенного кодекса и увеличенной на ряд дополнительных начислений, перечень которых приведен в статье 40 Таможенного кодекса.
Иные расходы покупателя, не отвечающие требованиям пункта 3 статьи 39 Таможенного кодекса и не указанные в статье 40 Таможенного кодекса, в том числе связанные с оплатой отдельных услуг продавца, не включаются в таможенную стоимость ввозимых товаров. Например, в таможенной стоимости, определяемой первым методом, не учитываются проценты за предоставленную отсрочку или рассрочку в оплате товара (при выполнении условий, установленных Правилами учета процентных платежей при определении таможенной стоимости товаров, утвержденными решением Комиссии от 22 сентября 2015 года N 118).
Применительно к положениям пункта 3 статьи 39, статьи 40 Таможенного кодекса в случае ввоза товара на основании договора выкупного лизинга его таможенной стоимостью, определяемой резервным методом на основе первого метода (пункт 2 статьи 45 Таможенного кодекса), по умолчанию не может признаваться общая сумма лизинговых платежей, включающая в себя возмещение затрат лизинговой компании, не формирующих цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары – предметы лизинга.
17. Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (далее – роялти), не включенные в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, учитываются в качестве одного из дополнительных начислений к цене в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса при выполнении в совокупности двух требований: эти платежи относятся к ввозимым товарам и уплата роялти является условием продажи оцениваемых товаров (прямо или косвенно) для их вывоза на таможенную территорию Союза.
При выполнении данных требований само по себе заключение договора с иным, чем продавец товара, правообладателем не препятствует включению уплачиваемых на основании такого договора роялти в соответствующем размере в таможенную стоимость оцениваемых товаров.
18. В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Таможенного кодекса последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей.
Следовательно, незаявление (неполнота заявления) декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если при проведении таможенного контроля декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления.
19. По смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.
Судам следует учитывать, что основанный на данной норме Таможенного кодекса отказ таможенного органа от применения первого метода определения таможенной стоимости должен быть обоснован наличием конкретных условий или обязательств (в том числе информация о которых не представлена декларантом таможенному органу), способных оказывать такое влияние, которые должны быть сформулированы таможенным органом. К числу рассматриваемых условий и обязательств, например, могут быть отнесены принятие покупателем на себя обязательства по дополнительному приобретению иных товаров, установление цены ввозимых товаров в зависимости от цены товаров или услуг, реализуемых во встречном порядке.
20. В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 Таможенного кодекса стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.
В тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 Таможенного кодекса).
Условия, при наличии которых соответствующие лица признаются взаимосвязанными для целей таможенной оценки товаров, вывозимых на таможенную территорию Союза, установлены статьей 37 Таможенного кодекса.
Классификация товаров для таможенных целей
21. Положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.
Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.
22. Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее – Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерации.
Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
Иные вопросы таможенного контроля и взыскания таможенных платежей
23. Исходя из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.
Однако проведение мероприятий таможенного контроля после выпуска товаров не должно быть направлено на преодоление законной силы судебных актов, которыми ранее разрешен спор о правильности исчисления таможенных платежей в связи с имевшимися между декларантом и таможенным органом разногласиями, в том числе по определению таможенной стоимости, классификации, происхождению товаров и т.п. В частности, таможенный орган не вправе выносить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, основанное на тех же обстоятельствах ее недостоверного заявления, которые являлись предметом оценки суда и послужили основанием для признания недействительным ранее принятого решения (например, если вновь принятое таможенным органом решение воспроизводит, по существу, то же обоснование изменения таможенной стоимости, которое было изложено в ранее принятом решении и признано судом ошибочным).
В то же время не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.
24. После выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года N 289, далее – Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).
С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
25. Статья 263 Закона о таможенном регулировании наделяет вышестоящие таможенные органы компетенцией по проведению ведомственного контроля за законностью решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов, но не устанавливает предельный срок его осуществления.
Отсутствие данного срока не исключает необходимости учета предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Таможенного кодекса срока таможенного контроля, проводимого после выпуска товаров, если в результате ведомственного контроля производится отмена (частичная отмена) решения нижестоящего таможенного органа и требуется принятие нового решения, затрагивающего права и обязанности декларанта. В связи с этим судам следует исходить из того, что новое решение в сфере таможенного дела может быть принято в отношении декларанта взамен отмененного решения лишь в порядке проведения таможенного контроля и в соответствующие сроки (часть 2 статьи 263 Закона о таможенном регулировании).
26. В силу пункта 2 статьи 56 Таможенного кодекса солидарная обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на лиц, участвующих в незаконном перемещении товаров, при условии, что они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза – также на лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию Союза.
Само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию Союза), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей.
Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.
27. На основании взаимосвязанных положений пункта 10 статьи 88, пункта 1 статьи 379, пункта 1 статьи 382 и статьи 383 Таможенного кодекса товары, в отношении которых в установленные сроки не совершены необходимые таможенные операции, задерживаются таможенными органами и, по общему правилу, подлежат реализации с выплатой декларанту (собственнику) денежных средств, вырученных от реализации, за вычетом удержанных сумм, в том числе ввозных таможенных пошлин, налогов.
Если после ввоза товара на таможенную территорию в отношении лица, которым не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства, применение к данным товарам мер задержания и обращения взыскания на такие товары, предусмотренных таможенным законодательством, не исключается.
Возврат товаров без применения мер принудительной реализации производится по требованию декларанта (собственника) товаров при условии помещения товаров под таможенную процедуру, в том числе исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 83 и пункт 4 статьи 381 Таможенного кодекса, часть 17 статьи 320 Закона о таможенном регулировании).
28. Оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно в том числе по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.
Кроме того, в случае обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании таможенных платежей следует исходить из того, что непринятие декларантом мер к оспариванию решений таможенного органа, влияющих на исчисление таможенных платежей, уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей не должно рассматриваться как согласие с предъявленным требованием, и обоснованность требования о взыскании таможенных платежей проверяется судом по существу.
29. При определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду
С учетом положений пункта 5 части 1 статьи 254 Закона о таможенном регулировании начисление пеней может быть признано необоснованным, если суд установит, что декларант добросовестно следовал письменным разъяснениям уполномоченного федерального органа исполнительной власти о применении таможенного законодательства, данным ему либо неопределенному кругу лиц, письменным консультациям, полученным декларантом от наделенных соответствующей компетенцией должностных лиц таможенных органов (статья 264 Закона о таможенном регулировании).
Поскольку взимание пеней не является мерой ответственности, суд не может уменьшить размер начисленных пеней в сравнении с размером, определенным согласно части 8 статьи 72 Закона о таможенном регулировании.
30. На основании статей 75 и 80 Закона о таможенном регулировании таможенные органы наделены правом бесспорного (внесудебного) взыскания таможенных платежей, процентов и пеней за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на счетах в банке (электронных денежных средств) и иного имущества.
Если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона о таможенном регулировании, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона о таможенном регулировании).
При отсутствии на счетах плательщика денежных средств в достаточном размере для погашения задолженности либо отсутствии у таможенного органа информации о счетах плательщика и непринятии таможенным органом решения о взыскании платежей за счет иного имущества в течение одного года со дня истечения срока, указанного в уведомлении, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев после истечения указанного годичного срока (части 10 и 15 статьи 80 Закона о таможенном регулировании).
Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона о таможенном регулировании десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона о таможенном регулировании.
Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности.
Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона о таможенном регулировании пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.
Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска названных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
31. Право на обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов предоставлено в равной мере лицам, как избравшим административный способ обжалования в вышестоящий таможенный орган, так и обратившимся непосредственно в суд (часть 1 статьи 286 Закона о таможенном регулировании). Поскольку лицо, избравшее административный способ обжалования, не может быть ограничено в праве на судебную защиту, период административного обжалования решений, действий (бездействия) таможенного органа, в том числе если жалоба не была рассмотрена по существу, не включается в срок обращения в суд.
Возврат таможенных платежей
32. В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).
В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.
33. В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).
Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.
Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.
34. С учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).
При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.
35. В целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения – часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).
Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения – статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.
36. Плательщик имеет право на возврат денежных средств, ранее внесенных в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов (авансовые платежи), которое, по общему правилу, может быть реализовано в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей (статья 36 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения – статья 122 Закона N 311-ФЗ).
Если расходование авансовых платежей производилось как в добровольном, так и в принудительном порядке (взамен распоряжения плательщика), срок возврата неиспользованного остатка авансовых платежей исчисляется с даты совершения последнего из указанных действий.
Особенности рассмотрения дел с участием граждан
37. При установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования судам следует учитывать содержание подпунктов 11 и 17 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве – члене Союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства – члена Союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица, включая индивидуальных предпринимателей, не имеет определяющего значения.
38. Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1–5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).
Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
39. При разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
Оценивая обоснованность отказа таможенного органа в признании таких фактов, судам необходимо исходить из того, что о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей.
Обстоятельством, исключающим обязанность по уплате таможенных платежей в соответствии с названной нормой, также может признаваться неправомерное завладение (хищение, угон) транспортным средством, в результате которого объективно невозможен его обязательный вывоз ввиду фактического отсутствия транспортного средства на день истечения срока правомерного нахождения транспортного средства на таможенной территории Союза.
Возложение обязанности по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство, выбывшее из владения декларанта помимо его воли, ставит его в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства, фактически является возложением финансовых обременений на декларанта при необеспечении государством защиты от посягательства на имущество добросовестного участника отношений, регулируемых таможенным законодательством, и тем самым – увеличением имущественного вреда, причиненного потерпевшему от преступления.
При этом судам необходимо выяснять условия выбытия транспортного средства из владения субъекта таможенных правоотношений, проверять, действительно ли нарушение требования о вывозе в установленный срок транспортного средства вызвано объективными обстоятельствами, находящимися вне его контроля, проявил ли он должную степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях сохранности имущества, обращался ли в компетентные органы по факту хищения (угона) транспортного средства, а также учитывать сведения, характеризующие потерпевшего, в том числе наличие ранее фактов угона (хищений) ввозимых им транспортных средств.
40. При разрешении споров, связанных с перемещением физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования, не применяются общие положения о таможенной стоимости ввозимых товаров, установленные главой 5 Таможенного кодекса, стоимость товаров для личного пользования определяется по правилам, установленным статьей 267 Таможенного кодекса.
Необходимо также учитывать, что положения главы 37 Таможенного кодекса, определяющей особенности порядка и условий перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, не применяются в отношении товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса (пункт 18 статьи 38, пункт 7 статьи 256).
41. Взыскание таможенных платежей, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, обращение взыскания на товары, в отношении которых физическими лицами таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены и которые не переданы таможенным органам в качестве предмета залога, производятся в судебном порядке за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона о таможенном регулировании (часть 5 статьи 71, части 6 и 10 статьи 79 Закона о таможенном регулировании).
Заключительные положения
42. Признать утратившими силу пункты 1–37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момото
Письмо № 06-93/M-7889 от 26-11-19, О разъяснении положения статьи 2.1 Временного соглашения о ЗСТ с Ираном
Управление товарной номенклатуры ФТС России (далее – УТН) сообщает следующее.
В соответствии со статьей 35 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о ЕАЭС) режим свободной торговли товарами в понимании ГАТТ 1994 устанавливается в торговле с третьей стороной на основании международного договора Союза с такой третьей стороной с учетом положений статьи 102 Договора о ЕАЭС. Предоставление тарифных преференций в отношении товаров ввозимых из Исламской Республики Иран (далее - Иран) осуществляется в соответствии с Временным соглашением, ведущим к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны от 17.05.2018 (далее - Соглашение).
Перечень товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Ирана, в отношении которых предоставляется тарифный преференциальный режим, определен приложением 1 Соглашения.
При этом для целей предоставление тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из Ирана, применяются правила определения происхождения товаров, установленные главой 6 Соглашения.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 36 Договора о ЕАЭС в целях содействия экономическому развитию развивающихся и наименее развитых стран ЕАЭС в соответствии с Договором о ЕАЭС может предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран- пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС.
Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 N 8.
Для целей предоставления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из развивающихся или из наименее развитых стран-пользователей единой системы тарифных преференций Союза, применяются правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 (далее - Решение ЕЭК N 60).
Таким образом, при предоставлении в таможенный орган Российской Федерации сертификата о происхождении товара формы СТ-3 тарифный преференциальный режим предоставляется в соответствии с перечнем, установленным Соглашением, а также при условии соблюдения всех условий и требований правил определения происхождения товара, предусмотренных Соглашением.
В случае если декларантом представлен сертификат о происхождении товара формы "А" тарифный преференциальный режим предоставляется в соответствии с перечнем, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 N 8 "О перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции" и при условии соблюдения условий и требований, предусмотренных Решением ЕЭК N 60.
Первый заместитель начальника
Управления товарной номенклатуры
Е.В.Толчева
Постановление № 1493 от 22-11-19, О распределении объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2020 году
Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству экономического развития Российской Федерации:
а) распределить до 17 декабря 2019 г. объем тарифной квоты, установленной на 2020 год решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2019 г. N 163 "Об установлении на 2020 год объемов тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимого на территории государств - членов Евразийского экономического союза" в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам (далее - рис квотируемый), между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз в Российскую Федерацию отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам (далее - рис длиннозерный), с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2019 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам риса длиннозерного, ввезенного с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2019 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
б) определить порядок расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении риса квотируемого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, в целях ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности;
в) представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта между участниками внешнеторговой деятельности объеме тарифной квоты.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации осуществлять с 20 декабря 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (включительно) выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт риса квотируемого в пределах объема тарифной квоты, распределенной в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.
3. Решение о выдаче лицензий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, или об отказе в их выдаче принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня подачи в установленном порядке участником внешнеторговой деятельности соответствующего заявления.
Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2020 г.) по 31 декабря 2020 г. (включительно).
4. Федеральной таможенной службе представлять в Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) не позднее чем через 39 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за январь 2020 г.) - данные об объемах риса длиннозерного, ввезенных в Российскую Федерацию в отчетном месяце и нарастающим итогом с начала года;
б) до 5 ноября 2020 г. - перечень участников внешнеторговой деятельности, ввозивших в Российскую Федерацию рис длиннозерный с 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Распоряжение № 2752-р от 21-11-19, Об обмене документами и сведениями о таможенной стоимости товаров, перемещаемых между Россией и Палестиной
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" принять предложение Минфина России, согласованное с МИДом России и ФТС России, о проведении переговоров о заключении Протокола между Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) и Генеральным управлением таможни и налогов Министерства финансов и планирования Государства Палестина об обмене документами и сведениями о таможенной стоимости товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и Государством Палестина.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Информация № б/н от 22-11-19, Об изменениях в законодательстве Российской Федерации в части отмены обязательного декларирования соответствия лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения" с 29 ноября 2019 года Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не будет распространяться на требования в сфере обращения лекарственных средств.
Также из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982, исключаются лекарственные средства, в том числе для ветеринарного применения. (см. постановление Правительства Российской Федерации N 489 от 24.04.2019)
Таким образом, с 29 ноября 2019 года таможенным органам не требуется представление документов о соответствии при помещении лекарственных средств, в том числе для ветеринарного применения под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения на территории Российской Федерации.
Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 6 Таможенного кодекса ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются запреты и ограничения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.
Приказ № 1619 от 22-11-19, О признании не подлежащим применению указания ГТК России от 5 октября 1994 г. N 01-12/1112 "Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации
Приказываю:
Признать не подлежащим применению указание ГТК России от 5 октября 1994 г. N 01-12/1112 "Об освобождении от уплаты таможенных пошлин флота рыбной отрасли Российской Федерации" (зарегистрировано Минюстом России 01.11.1994, регистрационный N 716).
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Постановление № 1493 от 22-11-19, О распределении объема тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам, в 2020 году
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Министерству экономического развития Российской Федерации:
а) распределить до 17 декабря 2019 г. объем тарифной квоты, установленной на 2020 год решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2019 г. N 163 "Об установлении на 2020 год объемов тарифной квоты в отношении отдельных видов риса длиннозерного, происходящего из Социалистической Республики Вьетнам и ввозимого на территории государств - членов Евразийского экономического союза" в отношении отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 1 и 1006 30 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам (далее - рис квотируемый), между участниками внешнеторговой деятельности, осуществлявшими ввоз в Российскую Федерацию отдельных видов риса длиннозерного (коды 1006 30 670 и 1006 30 980 ТН ВЭД ЕАЭС), происходящего из Социалистической Республики Вьетнам (далее - рис длиннозерный), с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2019 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, пропорционально объемам риса длиннозерного, ввезенного с 1 октября 2018 г. по 30 сентября 2019 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;
б) определить порядок расчета объема тарифной квоты, установленной в отношении риса квотируемого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, в целях ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности;
в) представлять в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о распределенном в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта между участниками внешнеторговой деятельности объеме тарифной квоты.
2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации осуществлять с 20 декабря 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (включительно) выдачу участникам внешнеторговой деятельности лицензий на импорт риса квотируемого в пределах объема тарифной квоты, распределенной в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.
3. Решение о выдаче лицензий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, или об отказе в их выдаче принимается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в течение 15 рабочих дней со дня подачи в установленном порядке участником внешнеторговой деятельности соответствующего заявления.
Срок действия указанных лицензий устанавливается со дня их выдачи (но не ранее 1 января 2020 г.) по 31 декабря 2020 г. (включительно).
4. Федеральной таможенной службе представлять в Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) не позднее чем через 39 календарных дней после окончания каждого отчетного месяца (начиная с отчета за январь 2020 г.) - данные об объемах риса длиннозерного, ввезенных в Российскую Федерацию в отчетном месяце и нарастающим итогом с начала года;
б) до 5 ноября 2020 г. - перечень участников внешнеторговой деятельности, ввозивших в Российскую Федерацию рис длиннозерный с 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020 г. (включительно) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Решение № 199 от 19-11-19, О сертификате обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов
В соответствии с пунктом 5 статьи 147 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Утвердить прилагаемые:
форму сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
Порядок заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
Порядок использования сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и внесения в такой сертификат изменений (дополнений).
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 декабря 2021 г.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян
УТВЕРЖДЕНА
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 19 ноября 2019 г. № 199
Ф О Р М А |
|||||
СЕРТИФИКАТ
обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов |
|||||
А. Регистрационный номер
|
В. Дата окончания срока действия |
||||
1. Сертификат |
2. Лицо, предоставившее обеспечение
|
||||
3. Сведения о предоставленном обеспечении |
4. Сумма сертификата |
||||
Код способа обеспечения
|
Реквизиты документа, подтверждающего предоставление обеспечения
|
||||
5. Декларант
|
6. Сведения о коммерческих и транспортных (перевозочных) документах
|
||||
7. Государство таможенного органа отправления |
8. Регистрационный номер предшествующего сертификата
|
||||
9. Сведения о лице, представившем сертификат |
|||||
|
|
||||
С. Отметки таможенного органа регистрации
|
D. Отметки таможенного органа отправления
|
||||
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку заполнения сертификата
обеспечения исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов
КЛАССИФИКАТОР оснований для отказа в регистрации, аннулирования регистрации, прекращения действия (погашения), аннулирования принятия сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также оснований для отказа во внесении в такой сертификат
изменений (дополнений)
Код |
Основания |
||||||
I. Основания для отказа в регистрации сертификата обеспечения исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов
|
|||||||
0 |
обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее – пошлины, налоги) не предоставлено, или не принято таможенным органом, или не может быть использовано в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов при таможенной процедуре таможенного транзита
|
||||||
1 |
размер предоставленного обеспечения исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, которое может быть использовано в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов при таможенной процедуре таможенного транзита, меньше суммы, указанной в сертификате обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее – сертификат)
|
||||||
2 |
сертификат представлен в таможенный орган, неправомочный регистрировать сертификат
|
||||||
3 |
сертификат представлен иным лицом, чем лицо, указанное в пункте 6 Порядка использования сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и внесения в такой сертификат изменений (дополнений), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 г. № (далее – Порядок использования сертификата) |
||||||
4 |
не подтверждены полномочия физического лица, заполнившего сертификат (в случае, если сертификат в виде документа на бумажном носителе заполнен физическим лицом, являющимся руководителем либо работником лица, представившего сертификат) |
||||||
5 |
сертификат в виде документа на бумажном носителе составлен не по форме сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 г. № |
||||||
6 |
структура и формат сертификата в виде электронного документа не соответствуют структуре и формату, определенным Евразийской экономической комиссией |
||||||
7 |
сертификат не содержит сведения, подлежащие указанию в соответствии с Порядком заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20 г. № |
||||||
8 |
сертификат представлен в таможенный орган по истечении срока, определенного в соответствии с пунктом 7 Порядка использования сертификата
|
||||||
II. Основания для аннулирования регистрации сертификата
|
|||||||
0 |
обращение лица, представившего сертификат |
||||||
1 |
выявление таможенным органом, зарегистрировавшим сертификат, хотя бы одного из оснований, указанных в подпунктах «а», «б», «з» и «и» пункта 12 Порядка использования сертификата, имевших место на дату регистрации сертификата
|
||||||
2 |
внесение изменений (дополнений) в зарегистрированный сертификат |
||||||
III. Основания для прекращения действия (погашения) сертификата
|
|||||||
0 |
завершение действия таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии со статьей 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 3 статьи 153 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
|
||||||
1 |
принятие товаров уполномоченным экономическим оператором в соответствии со статьей 440 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
|
||||||
2 |
помещение товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращено, на временное хранение в соответствии с пунктом 6 статьи 129 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
|
||||||
3 |
помещение товаров, в отношении которых действие таможенной процедуры таможенного транзита прекращено,
|
||||||
4 |
исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов и (или) их взыскание в размерах, исчисленных и подлежащих уплате
|
||||||
5 |
признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза
|
||||||
6 |
конфискация или обращение товаров в собственность (доход) государства – члена Евразийского экономического союза
|
||||||
7 |
задержание таможенным органом товаров в соответствии с главой 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза
|
||||||
8 |
размещение на временное хранение или помещение под одну из таможенных процедур товаров, которые были изъяты |
||||||
V. Основания для отказа во внесении изменений (дополнений) в сертификат
|
|||||||
0 |
сертификат представлен в целях внесения изменений (дополнений) в ранее зарегистрированный сертификат иным лицом, чем лицо, которым был представлен сертификат, в который предполагается внесение изменений (дополнений)
|
||||||
1 |
наличие оснований, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 17 Порядка использования сертификата, при которых регистрация сертификата, в который предполагается внесение изменений (дополнений), не может быть аннулирована
|
||||||
2 |
наличие оснований, предусмотренных пунктом 12 Порядка использования сертификата обеспечения, для отказа в регистрации сертификата, представленного в целях внесения изменений (дополнений) |
УТВЕРЖДЕН
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 19 ноября 2019 г. № 199
ПОРЯДОК
заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов
1. Настоящий Порядок определяет правила заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее – сертификат) в виде электронного документа и в виде документа на бумажном носителе.
3. Сертификат в виде электронного документа заполняется
в соответствии со структурой, определяемой Евразийской экономической комиссией.
Сертификат в виде документа на бумажном носителе заполняется по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 г. № 199.
4. При заполнении сертификата применяются справочники
и классификаторы, входящие в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, а также справочники и классификаторы, используемые для таможенных целей, формируемые и подлежащие применению
в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза (далее – государства-члены).
5. Для целей настоящего Порядка под графой понимается реквизит (реквизиты) структуры сертификата в виде электронного документа
или структурная единица формы сертификата в виде документа
на бумажном носителе, которая может включать в себя подразделы, колонки и элементы. В соответствии с настоящим Порядком в одной графе указываются сведения, объединенные по одному признаку.
6. Сертификат в виде электронного документа может содержать сведения технического характера, необходимые для автоматизированной обработки сертификата. Такие сведения формируются информационной системой. Состав указанных сведений определяется в структуре сертификата в виде электронного документа.
Сведения технического характера не отображаются при распечатывании бумажной копии сертификата в виде электронного документа.
7. Сертификат в виде документа на бумажном носителе составляется на листах бумаги формата А4 в 2 экземплярах. Один экземпляр предназначен для таможенного органа государства-члена, таможенному органу которого предоставлено обеспечение, определяемого в соответствии с законодательством такого государства-члена (далее – таможенный орган регистрации), второй – для лица, представившего сертификат.
Допускается указание наименований и адресов иностранных лиц, сведений о коммерческих, транспортных (перевозочных) документах
с использованием букв латинского алфавита.
8. Если в графах сертификата в виде документа на бумажном носителе недостаточно места для указания сведений, такие сведения указываются на оборотной стороне сертификата. При этом
в соответствующей графе сертификата производится запись «См. оборот».
На оборотной стороне сертификата в виде документа на бумажном носителе проставляется номер соответствующей графы и указываются сведения, подлежащие указанию в этой графе. Указанные сведения заверяются подписью лица, заполнившего сертификат.
9. Графа 1 «Сертификат» заполняется в следующем порядке.
При заполнении сертификата в виде электронного документа
в графе указывается аббревиатура «ЭД». При заполнении сертификата
в виде документа на бумажном носителе графа не заполняется.
10. Графа 2 «Лицо, предоставившее обеспечение» заполняется
в следующем порядке.
В графе в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка указываются сведения о лице, предоставившем обеспечение.
11. Графа 3 «Сведения о предоставленном обеспечении» заполняется в следующем порядке.
В графе указываются сведения о предоставленном обеспечении.
В левом подразделе графы (в соответствующем реквизите структуры сертификата) указывается код способа обеспечения
в соответствии с классификатором способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
В правом подразделе графы (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указываются сведения о документах, подтверждающих предоставление обеспечения (документы, подтверждающие внесение денежных средств (денег) в качестве обеспечения, договоры поручительства, банковские гарантии, договоры о залоге имущества, документы, обеспечивающие исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов при применении способа обеспечения, установленного законодательством государств-членов
в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Кодекса), а при наличии предусмотренного законодательством государств-членов таможенного документа, подтверждающего принятие предоставленного
обеспечения, – сведения о таком таможенном документе.
Такие сведения включают в себя номер и дату документа
в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года), а в случае, если документ зарегистрирован таможенным
органом, – регистрационный номер документа, либо регистрационный номер таможенного документа (при наличии такого таможенного документа).
В Республике Беларусь в правом подразделе графы
(в соответствующих реквизитах структуры сертификата) также указывается размер предоставленного обеспечения и буквенный код валюты, в которой предоставлено такое обеспечение, в соответствии
с классификатором валют.
В сертификате в виде электронного документа сведения указываются в соответствующих реквизитах структуры сертификата,
а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – отдельными строками в разрезе каждого документа через знак тире «–».
12. Графа 4 «Сумма сертификата» заполняется в следующем порядке.
В графе указывается сумма обеспечения, на которую оформляется сертификат, и буквенный код валюты, в которой предоставлено такое обеспечение, в соответствии с классификатором валют.
В сертификате в виде электронного документа сведения указываются в соответствующих реквизитах структуры сертификата,
а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – через знак тире «–».
Сумма обеспечения, на которую оформляется сертификат, указывается с точностью до 2 знаков после запятой, а в Республике Армения и Республике Казахстан округляется до целой величины.
13. Графа 5 «Декларант» заполняется в следующем порядке.
В графе в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка указываются сведения о лице, которое будет выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
14. Графа 6 «Сведения о коммерческих и транспортных (перевозочных) документах» заполняется в следующем порядке.
В графе указываются следующие сведения о коммерческих
и транспортных (перевозочных) документах:
код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений;
номер и дата документа в формате дд.мм.гг (день, месяц,
2 последние цифры календарного года).
В сертификате в виде электронного документа такие сведения указываются в соответствующих реквизитах структуры сертификата,
а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – через знак тире «–».
15. Графа 7 «Государство таможенного органа отправления» заполняется в следующем порядке.
В графе в соответствии с классификатором стран мира указывается код государства-члена, таможенному органу которого сертификат будет представлен в качестве подтверждения предоставления обеспечения.
16. Графа 8 «Регистрационный номер предшествующего сертификата» заполняется в следующем порядке.
При внесении изменений (дополнений) в зарегистрированный ранее сертификат в графе (в соответствующем реквизите структуры сертификата) указывается регистрационный номер сертификата,
в который предполагается внесение изменений (дополнений).
В иных случаях графа (соответствующий реквизит структуры сертификата) не заполняется.
17. Графа 9 «Сведения о лице, представившем сертификат» заполняется в следующем порядке.
В левом подразделе графы (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указываются сведения о лице, представившем сертификат для регистрации, в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.
Если сертификат представляется лицом, указанным в графе 2 сертификата, в реквизитах структуры сертификата в виде электронного документа, соответствующих левому подразделу графы, указывается признак совпадения сведений, а в левом подразделе графы сертификата в виде документа на бумажном носителе производится запись «См. графу 2».
В правом подразделе графы сертификата в виде документа
на бумажном носителе указываются следующие сведения о физическом лице, заполнившем сертификат:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
сведения о документе, удостоверяющем личность, в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;
занимаемая должность в соответствии с штатным расписанием лица, представившего сертификат (при наличии);
контактные реквизиты физического лица, заполнившего сертификат, в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;
сведения о документе, удостоверяющем полномочия руководителя лица, представившего сертификат, либо документе, удостоверяющем полномочия работника лица, представившего сертификат
(в случае, если сертификат заполнен физическим лицом, являющимся руководителем либо работником лица, представившего сертификат):
код в соответствии с классификатором видов документов
и сведений;
номер;
дата в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года);
срок действия в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года) (если такой срок установлен).
Данные сведения указываются отдельными строками
(за исключением сведений, предусмотренных абзацем девятым настоящего пункта, которые указываются через пробел).
Ниже сведений, указанных в правом подразделе графы, физическое лицо, заполнившее сертификат, проставляет свою подпись
и дату заполнения сертификата в формате дд.мм.гг (день, месяц,
2 последние цифры календарного года).
18. Графа «A. Регистрационный номер» заполняется в следующем порядке.
В графе таможенным органом регистрации указывается регистрационный номер сертификата, сформированный по следующей схеме:
элемент 1 – код таможенного органа регистрации в соответствии
с классификатором таможенных органов, применяемым в государстве-члене, с учетом следующих особенностей:
для Республики Армения – 051, цифры «000» и далее код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в Республике Армения (051000ХХ);
для Республики Беларусь – 112 и далее код таможенного органа
в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в Республике Беларусь (112ХХХХХ);
для Республики Казахстан – 398 и далее код таможенного органа
в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в Республике Казахстан (398ХХХХХ);
для Кыргызской Республики – 417 и далее код таможенного органа в соответствии с классификатором таможенных органов, применяемым в Кыргызской Республике (417XXXXX);
элемент 2 – дата регистрации сертификата в формате ДДММГГ (день, месяц, 2 последние цифры календарного года);
элемент 3 – порядковый номер сертификата, присваиваемый
по журналу регистрации сертификатов (нумерация начинается каждый календарный год с 0000001).
В сертификате в виде электронного документа элементы регистрационного номера сертификата указываются в соответствующих реквизитах структуры сертификата.
сертификате в виде документа на бумажном носителе все элементы регистрационного номера сертификата указываются через знак разделителя «/», пробелы между элементами не допускаются:
(
).
В сертификате в виде документа на бумажном носителе сведения
о регистрации сертификата заверяются подписью должностного лица таможенного органа регистрации и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
19. Графа «В. Дата окончания срока действия» заполняется
в следующем порядке.
В графе таможенным органом регистрации указывается дата окончания срока действия сертификата в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года).
20. Графа «С. Отметки таможенного органа регистрации» заполняется в следующем порядке.
В сертификате в виде электронного документа сведения указываются в соответствующих реквизитах структуры сертификата,
а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – под номерами 1 – 5 в следующем порядке:
под номером 1 (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата представления сертификата
в таможенный орган регистрации в формате дд.мм.гг (день, месяц,
2 последние цифры календарного года);
под номером 2 (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата отказа в регистрации сертификата
в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года) и код основания для отказа в регистрации сертификата в соответствии
с классификатором согласно приложению (далее – классификатор).
В сертификате в виде документа на бумажном носителе дополнительно производится запись или проставляется оттиск штампа «В регистрации отказано»;
под номером 3 (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата аннулирования регистрации сертификата в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года), время аннулирования (в формате hh:mm),
код основания для аннулирования регистрации сертификата
в соответствии с классификатором, а в случае аннулирования регистрации сертификата, в который вносятся изменения (дополнения) в соответствии с разделом VI Порядка использования сертфиката обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и внесения в такой сертификат изменений (дополнений), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 г. № 199, – также регистрационный номер нового сертификата. В сертификате в виде документа
на бумажном носителе дополнительно производится запись или проставляется оттиск штампа «Аннулирование регистрации»;
под номером 4 (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата прекращения действия (погашения) сертификата в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года) и код основания для прекращения действия (погашения) сертификата в соответствии с классификатором.
В сертификате в виде документа на бумажном носителе дополнительно производится запись или проставляется оттиск штампа «Прекращение действия (погашение)»;
под номером 5 (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата отказа во внесении изменений (дополнений) в ранее зарегистрированный сертификат в формате дд.мм.гг (день, месяц, 2 последние цифры календарного года) и код основания для такого отказа в соответствии с классификатором.
В сертификате в виде документа на бумажном носителе дополнительно производится запись или проставляется оттиск штампа «Во внесении изменений (дополнений) отказано».
В сертификате в виде документа на бумажном носителе сведения под номерами 2 – 5 указываются через знак разделителя «/».
В сертификате в виде документа на бумажном носителе сведения, указанные в графе, заверяются подписью должностного лица таможенного органа регистрации и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
21. Графа «D. Отметки таможенного органа отправления» заполняется в следующем порядке.
В графе (в соответствующих реквизитах структуры сертификата) таможенным органом отправления, которым сертификат принят
в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, указывается регистрационный номер транзитной декларации, по которой сертификат принят в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения.
В случае аннулирования принятия сертификата в графе
(в соответствующих реквизитах структуры сертификата) указывается дата аннулирования принятия сертификата в формате дд.мм.гг
(день, месяц, 2 последние цифры календарного года) и код основания для такого аннулирования в соответствии с классификатором.
В сертификате в виде документа на бумажном носителе производится запись или проставляется оттиск штампа «Аннулировано», регистрационный номер транзитной декларации зачеркивается.
В сертификате в виде документа на бумажном носителе сведения об аннулировании принятия сертификата указываются через знак разделителя «/».
В сертификате в виде документа на бумажном носителе сведения, указанные в графе, заверяются подписью должностного лица таможенного органа отправления и оттиском личной номерной печати этого должностного лица.
22. Сведения о лице, предоставившем обеспечение, либо поручителе (если сертификат представляется поручителем), а также
о лице, которое будет выступать декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, указываются
в сертификате в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры сертификата, а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – отдельными строками в соответствующих графах сертификата и включают в себя:
1) для юридического лица и организации, не являющейся юридическим лицом, созданных в соответствии с законодательством государств-членов:
полное или краткое (сокращенное) наименование;
место нахождения (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка);
налоговый номер (в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка);
идентификационный таможенный номер (ИТН) в соответствии
с классификатором формирования идентификационного таможенного номера, применяемым в Республике Казахстан, – для Республики Казахстан, код Общереспубликанского классификатора предприятий
и организаций (ОКПО) – для Кыргызской Республики, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – для Российской Федерации;
контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка);
2) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена (далее – индивидуальный предприниматель):
фамилия, имя, отчество (при наличии);
место жительства (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка);
налоговый номер (в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка);
идентификационный таможенный номер (ИТН) в соответствии
с классификатором формирования идентификационного таможенного номера, применяемым в Республике Казахстан, – для Республики Казахстан, код Общереспубликанского классификатора предприятий
и организаций (ОКПО) – для Кыргызской Республики, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) – для Российской Федерации;
контактные реквизиты в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка);
3) для физического лица, имеющего постоянное место жительства в государстве-члене и не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством этого государства-члена:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
место жительства (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка);
сведения о документе, удостоверяющем личность (в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);
налоговый номер (кроме Республики Беларусь) (в соответствии
с пунктом 25 настоящего Порядка);
номерной знак общественных услуг (НЗОУ) или номер справки
об отсутствии такого знака – для Республики Армения, идентификационный таможенный номер (ИТН) в соответствии
с классификатором формирования идентификационного таможенного номера, применяемым в Республике Казахстан, – для Республики Казахстан, идентификационный номер (при наличии) – для других государств-членов;
контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка);
4) для иностранной организации:
полное или краткое (сокращенное) наименование;
место нахождения (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка);
налоговый номер (в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка) (для Республики Казахстан);
контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка);
5) для иностранного физического лица:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
место жительства (в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка);
сведения о документе, удостоверяющем личность (в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка);
номерной знак общественных услуг (НЗОУ) или номер справки
об отсутствии такого знака – для Республики Армения, налоговый номер (в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка) –
для Республики Казахстан, идентификационный номер (при наличии) – для других государств-членов;
контактные реквизиты (в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка).
23. Сведения о месте жительства или месте нахождения указываются в сертификате в виде электронного документа
в соответствующих реквизитах структуры сертификата, а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – в соответствующей графе сертификата отдельной строкой через запятую и включают в себя:
1) краткое название страны (региона или части страны)
в соответствии с классификатором стран мира;
2) административно-территориальная единица (регион, область, район и т. д.) (для Кыргызской Республики при указании сведений
о физическом лице, имеющем постоянное место жительства
в Кыргызской Республике и не являющемся индивидуальным предпринимателем, – код административно-территориальной единицы
в соответствии с государственным классификатором системы обозначений объектов административно-территориальных
и территориальных единиц (ЕК СОАТЕ));
3) населенный пункт;
4) улица (бульвар, проспект и т. д.);
5) номер дома;
6) номер корпуса (строения);
7) номер квартиры (комнаты, офиса).
24. Сведения о документе, удостоверяющем личность, указываются в сертификате в виде электронного документа
в соответствующих реквизитах структуры сертификата, а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – в соответствующей графе сертификата отдельной строкой через запятую и включают в себя:
1) код вида документа в соответствии с классификатором видов документов, удостоверяющих личность;
2) код страны (региона или части страны), уполномоченным органом которой выдан документ, удостоверяющий личность,
в соответствии с классификатором стран мира;
3) серия (при наличии) и номер документа (через пробел);
4) дата выдачи документа в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год).
25. Под налоговым номером лица понимается:
в Республике Армения – учетный номер налогоплательщика (УНН);
в Республике Беларусь – учетный номер плательщика (УНП)
(за исключением физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем);
в Республике Казахстан – бизнес-идентификационный номер (БИН) – для организации (филиала и представительства)
и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность
в виде совместного предпринимательства, либо индивидуальный идентификационный номер (ИИН) – для физического лица, в том числе для индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде личного предпринимательства. Если в качестве лица, представившего сертификат, декларанта товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, выступает иностранное лицо, то указывается бизнес-идентификационный номер (БИН) для иностранного юридического лица либо уникальный идентификационный номер (УИН) для иностранного физического лица;
в Кыргызской Республике – идентификационный налоговый номер налогоплательщика (ИНН) – для юридического лица
и физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством государства-члена, либо персональный идентификационный номер (ПИН) –
для физического лица, осуществляющего коммерческую деятельность на территории Кыргызской Республики и не зарегистрированного
в качестве индивидуального предпринимателя;
в Российской Федерации – идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а для юридического лица – также код причины постановки на учет (КПП) (для обособленного подразделения юридического лица проставляется КПП, присвоенный по месту нахождения обособленного подразделения). Код причины постановки на учет (КПП) указывается в сертификате в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры сертификата,
а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – через знак разделителя «/».
26. Сведения о контактных реквизитах лица указываются
в сертификате в виде электронного документа в соответствующих реквизитах структуры сертификата, а в сертификате в виде документа на бумажном носителе – в соответствующей графе сертификата отдельной строкой через запятую и включают в себя:
1) наименование вида связи (телефон, факс, электронная почта
и др.);
2) идентификатор канала связи (номер телефона, факса, адрес электронной почты и др.).
УТВЕРЖДЕН |
ПОРЯДОК
использования сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и внесения в такой сертификат изменений (дополнений)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 147 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Кодекс) и определяет правила использования сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (далее – сертификат), в том числе правила представления сертификата в таможенный орган государства – члена Евразийского экономического союза (далее соответственно – таможенный орган, государство-член, Союз), регистрации, отказа в регистрации, аннулирования регистрации, прекращения действия (погашения), принятия и аннулирования принятия сертификата, а также порядок внесения изменений (дополнений) в сертификат.
2. Сертификат используется в случае, если товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом одного государства-члена (далее – таможенный орган отправления), а обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее соответственно – обеспечение,
пошлины, налоги) в отношении таких товаров предоставлено таможенному органу другого государства-члена.
В случае если товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом государства-члена,
в таможенный орган которого предоставлено обеспечение, и в целях подтверждения предоставления обеспечения применяется сертификат, при использовании такого сертификата положения подпункта «е» пункта 13, подпункта «г» пункта 18, пункта 22, подпункта «в»
пункта 23, подпункта «в» пункта 25, подпункта «б» пункта 27 настоящего Порядка не применяются.
3. В случае если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечено несколькими способами и (или) обеспечение предоставлено в разных валютах, сертификаты оформляются отдельно в отношении обеспечения, предоставленного каждым из способов в одной валюте.
4. Сертификат используется однократно в течение срока
его действия.
Срок действия сертификата, подтверждающего предоставление обеспечения в отношении товаров, перевозимых по одной транзитной декларации, составляет 30 календарных дней со дня его регистрации.
5. Представление сертификата в таможенный орган, регистрация сертификата либо отказ в его регистрации, аннулирование такой регистрации, прекращение действия (погашение) сертификата, отказ
во внесении изменений (дополнений) в ранее зарегистрированный сертификат фиксируются с использованием информационной системы таможенного органа государства-члена, таможенному органу которого предоставлено обеспечение, определяемому в соответствии
с законодательством этого государства-члена (далее – таможенный орган регистрации).
Принятие сертификата в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, аннулирование принятия сертификата фиксируются с использованием информационной системы таможенного органа отправления.
II. Представление сертификата, регистрация и отказ
в регистрации сертификата
6. В целях регистрации сертификат представляется в таможенный орган регистрации лицом, предоставившим обеспечение. В случае если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечивается поручительством, допускается представление сертификата
в таможенный орган регистрации поручителем.
Сертификат представляется с заполненными в соответствии
с Порядком заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, утвержденным Решением Евразийской экономической комиссии
от 19 ноября 2019 г. № 199, графами 1 – 9.
Сертификат в виде документа на бумажном носителе представляется в таможенный орган регистрации в 2 экземплярах. Представление такого сертификата в таможенный орган регистрации сопровождается представлением его электронного вида, если это предусмотрено законодательством государства-члена.
При представлении сертификата в виде документа на бумажном носителе сведения о таком сертификате и из него могут быть внесены
в информационную систему таможенного органа до регистрации сертификата.
7. Сертификат представляется в таможенный орган регистрации
в следующие сроки:
а) в течение срока действия договора поручительства
или банковской гарантии – если в таких договоре поручительства
или банковской гарантии, обеспечивающих исполнение обязанности
по уплате пошлин, налогов, определено, что требование таможенного органа о необходимости исполнения обязательств, принятых в рамках этих способов обеспечения, может быть предъявлено по истечении срока действия таких договора поручительства или банковской гарантии;
б) в течение срока действия договора поручительства
или банковской гарантии, но не позднее чем за 4 месяца до истечения срока их действия, – если в таких договоре поручительства или банковской гарантии, обеспечивающих исполнение обязанности
по уплате пошлин, налогов, не установлено условие, указанное
в подпункте «а» настоящего пункта;
в) в течение срока действия договора о залоге имущества, но не позднее чем за 4 месяца до истечения срока его действия, – если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечивается залогом имущества;
г) в течение срока нахождения денежных средств (денег)
на соответствующих счетах – если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечивается денежными средствами (деньгами), срок нахождения которых на соответствующих счетах ограничен
в соответствии с законодательством государств-членов;
д) в течение срока действия документа, обеспечивающего исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов при применении способа обеспечения, установленного законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Кодекса, – если в таком документе определено, что требование таможенного органа
о необходимости исполнения обязательств, принятых в рамках этого способа обеспечения, может быть предъявлено по истечении срока действия такого документа;
е) в течение срока действия документа, обеспечивающего исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов при применении способа обеспечения, установленного законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Кодекса, но не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия такого документа, – если
в таком документе не установлено условие, указанное в подпункте «д» настоящего пункта.
8. В случае если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечено 2 или более договорами поручительства, банковскими гарантиями, договорами о залоге имущества, документами, обеспечивающими исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов при применении способа обеспечения, установленного законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Кодекса, срок, в течение которого сертификат должен быть представлен в таможенный орган регистрации, определяется
в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка исходя из того, срок действия какого из указанных документов (договора, банковской гарантии или документа) заканчивается раньше.
9. В случае если исполнение обязанности по уплате пошлин, налогов обеспечивается денежными средствами (деньгами), срок нахождения которых на соответствующих счетах не ограничен
в соответствии с законодательством государств-членов, либо договором поручительства, срок действия которого не ограничен, срок представления сертификата в таможенный орган регистрации также
не ограничивается.
10. При представлении сертификата таможенный орган регистрации:
а) фиксирует с использованием информационной системы дату представления в таможенный орган регистрации сертификата в виде электронного документа;
б) вносит в сертификат в виде документа на бумажном носителе сведения о дате его представления в таможенный орган регистрации.
11. Таможенный орган регистрации регистрирует или отказывает
в регистрации сертификата не позднее 1 рабочего дня, следующего
за днем представления сертификата.
12. Таможенный орган регистрации отказывает в регистрации сертификата при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) обеспечение не предоставлено, или не принято таможенным органом, или не может быть использовано в качестве обеспечения при таможенной процедуре таможенного транзита;
б) размер предоставленного обеспечения, которое может быть использовано в качестве обеспечения при таможенной процедуре таможенного транзита, меньше суммы, указанной в сертификате;
в) сертификат представлен в таможенный орган, неправомочный регистрировать сертификаты;
г) сертификат представлен иным лицом, чем лица, указанные
в пункте 6 настоящего Порядка;
д) не подтверждены полномочия физического лица, заполнившего сертификат (в случае, если сертификат в виде документа
на бумажном носителе заполнен физическим лицом, являющимся руководителем либо работником лица, представившего сертификат);
е) сертификат в виде документа на бумажном носителе составлен не по форме сертификата обеспечения исполнения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 г. № 199;
ж) структура и формат сертификата в виде электронного документа не соответствуют структуре и формату, определенным Евразийской экономической комиссией;
з) сертификат не содержит сведения, подлежащие указанию
в соответствии с Порядком заполнения сертификата обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
и) сертификат представлен в таможенный орган регистрации
по истечении срока, определенного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.
13. При отсутствии оснований для отказа в регистрации сертификата таможенный орган регистрации в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящего Порядка:
а) вносит в информационную систему сведения о сертификате
в виде документа на бумажном носителе и из него, если такие сведения не были внесены до регистрации сертификата;
б) регистрирует с использованием информационной системы сертификат путем присвоения ему регистрационного номера и указания даты окончания срока его действия;
в) информирует с использованием информационной системы лицо, представившее сертификат, о регистрации сертификата в виде электронного документа (с указанием регистрационного номера сертификата и даты окончания срока его действия);
г) вносит в сертификат в виде документа на бумажном носителе сведения о его регистрационном номере и дате окончания срока
его действия;
д) направляет лицу, представившему сертификат, второй экземпляр зарегистрированного сертификата в виде документа
на бумажном носителе заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении или передает иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения;
е) направляет с использованием информационной системы зарегистрированный сертификат в виде электронного документа, а при оформлении сертификата в виде документа на бумажном носителе – сведения из граф А, В и 1, подраздела «Код способа обеспечения» графы 3, граф 4 – 7 сертификата в уполномоченный на осуществление информационного обмена таможенный орган государства-члена,
в котором находится таможенный орган отправления (далее – уполномоченный таможенный орган отправления).
14. При наличии оснований для отказа в регистрации сертификата таможенный орган регистрации в срок, предусмотренный пунктом 11 настоящего Порядка:
а) отказывает в регистрации сертификата путем внесения
в информационную систему информации об отказе в регистрации сертификата в виде электронного документа (с указанием даты
и основания для отказа в регистрации сертификата) либо путем внесения в первый и второй экземпляры сертификата в виде документа на бумажном носителе сведений об отказе в регистрации сертификата;
б) вносит в информационную систему информацию об отказе
в регистрации сертификата в виде документа на бумажном носителе
в случае, если сведения о сертификате и из него ранее были внесены
в информационную систему;
в) информирует с использованием информационной системы лицо, представившее сертификат, об отказе в регистрации сертификата в виде электронного документа (с указанием даты и основания
для такого отказа);
г) направляет лицу, представившему сертификат, первый
и второй экземпляры сертификата в виде документа на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает иным способом, позволяющим подтвердить факт их получения.
III. Аннулирование регистрации сертификата
15. Регистрация сертификата может быть аннулирована
на основании обращения лица, представившего сертификат, а также
в случае выявления таможенным органом регистрации хотя бы одного из оснований, указанных в подпунктах «а», «б», «з» и «и» пункта 12 настоящего Порядка, имевших место на дату регистрации сертификата.
Аннулирование регистрации сертификата производится также
в случае внесения в него изменений (дополнений) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 29 настоящего Порядка,
при которых представленный в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка новый сертификат подлежит регистрации.
16. Обращение, указанное в пункте 15 настоящего Порядка, подается в таможенный орган регистрации. Такое обращение может быть подано в виде электронного документа или в виде документа
на бумажном носителе в произвольной форме. В обращении указывается регистрационный номер сертификата, который предполагается аннулировать.
В случае если сертификат оформлен в виде документа
на бумажном носителе, подача обращения по желанию лица, представившего сертификат, может сопровождаться представлением второго экземпляра сертификата.
17. Регистрация сертификата не может быть аннулирована при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
а) сертификат принят таможенным органом отправления
в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения;
б) срок действия сертификата истек;
в) обращение, указанное в пункте 15 настоящего Порядка, подано иным лицом, чем лицо, представившее сертификат для регистрации;
г) обращение, указанное в пункте 15 настоящего Порядка, подано лицом в таможенный орган, отличный от таможенного органа регистрации.
18. При отсутствии указанных в пункте 17 настоящего Порядка оснований таможенный орган регистрации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи обращения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, либо за днем выявления наличия хотя бы одного из оснований, указанных в подпунктах «а», «б», «з» и «и» пункта 12 настоящего Порядка:
а) аннулирует регистрацию сертификата путем внесения
в информационную систему информации об аннулировании регистрации сертификата (с указанием даты, времени и основания для аннулирования);
б) информирует лицо, представившее сертификат, любым доступным способом об аннулировании регистрации сертификата
(с указанием регистрационного номера сертификата, даты и времени аннулирования, а в случае аннулирования регистрации сертификата
по инициативе таможенного органа – также причин такого аннулирования);
в) вносит во второй экземпляр сертификата в виде документа на бумажном носителе (в случае его представления в таможенный орган регистрации) сведения об аннулировании регистрации сертификата
и возвращает его лицу, представившему сертификат, почтовым отправлением или передает иным способом;
г) направляет с использованием информационной системы
в уполномоченный таможенный орган отправления электронный документ, содержащий сведения об аннулировании регистрации сертификата (с указанием регистрационного номера сертификата, даты и времени аннулирования его регистрации).
19. При наличии указанных в пункте 17 настоящего Порядка оснований, при которых регистрация сертификата не может быть аннулирована, таможенный орган регистрации информирует об этом
(с указанием соответствующего основания) лицо, подавшее обращение, указанное в пункте 15 настоящего Порядка, любым доступным способом.
IV. Принятие и аннулирование принятия сертификата
20. Второй экземпляр зарегистрированного таможенным органом регистрации сертификата в виде документа на бумажном носителе представляется в таможенный орган отправления декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита.
Сертификат в виде электронного документа в таможенный орган отправления декларантом товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, не представляется.
21. Зарегистрированный сертификат принимается таможенным органом отправления в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, при одновременном соблюдении следующих условий:
а) на момент выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита регистрация сертификата
не аннулирована;
б) на момент выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита сертификат не использован
в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения
в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита по иной транзитной декларации;
в) сведения о регистрационном номере сертификата указаны
в транзитной декларации;
г) сведения о декларанте товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, указанные в транзитной декларации, совпадают со сведениями о лице, указанными в графе 5
(в соответствующих реквизитах структуры) сертификата;
д) сведения о коммерческих и транспортных (перевозочных) документах, указанные в транзитной декларации, совпадают
со сведениями, указанными в графе 6 (в соответствующих реквизитах структуры) сертификата;
е) соблюдены условия, предусмотренные пунктом 6 статьи 147 Кодекса.
22. В случае если при проверке соблюдения условий, предусмотренных пунктом 6 статьи 147 Кодекса, выявлено,
что в информационной системе таможенного органа отправления отсутствуют сертификат в виде электронного документа либо сведения о сертификате в виде документа на бумажном носителе и из него, таможенный орган отправления запрашивает уполномоченный
на осуществление информационного обмена таможенный орган государства-члена, в котором находится таможенный орган регистрации (далее – уполномоченный таможенный орган регистрации), о факте оформления и регистрации сертификата, сведения о регистрационном номере которого указаны в транзитной декларации.
По результатам рассмотрения запроса уполномоченный таможенный орган регистрации направляет с использованием информационной системы зарегистрированный сертификат в виде электронного документа, а при оформлении сертификата в виде документа на бумажном носителе – сведения из граф А, В и 1, подраздела «Код способа обеспечения» графы 3, граф 4 – 7 сертификата в уполномоченный таможенный орган отправления либо информирует уполномоченный таможенный орган отправления о том, что указанный в запросе сертификат не зарегистрирован.
Действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются в пределах срока выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
23. Принятие сертификата в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, осуществляется путем совершения таможенным органом отправления следующих действий:
а) формирование в информационной системе информации
о принятии в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, сертификата, сведения о котором указаны в транзитной декларации (с указанием регистрационного номера транзитной декларации);
б) внесение в сертификат в виде документа на бумажном носителе, сведения о котором заявлены в транзитной декларации, сведений
о регистрационном номере транзитной декларации;
в) направление с использованием информационной системы
в уполномоченный таможенный орган регистрации электронного документа о принятии сертификата в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения (с указанием регистрационных номеров сертификата и транзитной декларации).
24. Аннулирование принятия сертификата в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, осуществляется таможенным органом отправления при наличии одного из следующих оснований:
а) выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита аннулирован;
б) после выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита внесены изменения (дополнения)
в транзитную декларацию, и в соответствии со сведениями, указанными в транзитной декларации (с учетом внесенных в нее изменений), предоставление обеспечения в соответствии с правом Евразийского экономического союза не требуется.
25. Аннулирование принятия сертификата осуществляется путем совершения таможенным органом отправления следующих действий:
а) внесение в информационную систему информации
об аннулировании принятия в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, сертификата, сведения о котором заявлены в транзитной декларации (с указанием регистрационного номера транзитной декларации);
б) внесение в сертификат в виде документа на бумажном носителе сведений об аннулировании принятия в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения, сертификата, сведения
о котором заявлены в транзитной декларации;
в) направление с использованием информационной системы
в уполномоченный таможенный орган регистрации электронного документа об аннулировании принятия сертификата в качестве документа, подтверждающего предоставление обеспечения
(с указанием регистрационных номеров сертификата
и транзитной декларации).
V. Прекращение действия (погашение) сертификата
26. Действие сертификата прекращается (сертификат погашается) при прекращении обязанности по уплате пошлин, налогов
в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Кодекса (за исключением подпунктов 7 и 8 пункта 3 статьи 153 Кодекса).
Решение о прекращении действия (погашении) сертификата принимается таможенным органом регистрации.
27. В случае принятия решения о прекращении действия (погашении) сертификата таможенный орган регистрации:
а) вносит в информационную систему информацию
о прекращении действия (погашении) сертификата (с указанием регистрационного номера сертификата, даты и основания прекращения его действия (погашения));
б) направляет с использованием информационной системы
в уполномоченный таможенный орган отправления электронный документ о прекращении действия (погашении) сертификата
(с указанием регистрационного номера сертификата, даты и основания прекращения его действия (погашения)).
VI. Внесение изменений (дополнений) в сертификат
28. В случае необходимости внесения изменений (дополнений)
в сертификат в таможенный орган регистрации представляется новый сертификат, составленный с учетом необходимых изменений (дополнений) и указанием в графе 8 регистрационного номера ранее зарегистрированного сертификата, регистрация которого в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка аннулируется.
Регистрация нового сертификата осуществляется в соответствии
с пунктом 13 настоящего Порядка.
29. Регистрация сертификата, составленного с учетом необходимых изменений (дополнений), осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий:
а) сертификат представлен лицом, представившим ранее зарегистрированный сертификат;
б) отсутствуют основания, при которых регистрация ранее зарегистрированного сертификата не может быть аннулирована, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 17 настоящего Порядка;
в) отсутствуют основания для отказа в регистрации сертификата, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.
30. В случае несоблюдения указанных в пункте 29 настоящего Порядка условий таможенный орган регистрации не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем представления сертификата:
а) отказывает во внесении изменений (дополнений) путем внесения в информационную систему информации об отказе
во внесении изменений (дополнений) в сертификат в виде электронного документа (с указанием даты и основания такого отказа) либо путем внесения в первый и второй экземпляры сертификата в виде документа на бумажном носителе сведений об отказе во внесении в него изменений (дополнений);
б) вносит в информационную систему информацию об отказе
во внесении изменений (дополнений) в сертификат в виде документа
на бумажном носителе в случае, если сведения о новом сертификате, составленном с учетом необходимых изменений (дополнений),
и сведения из него ранее были внесены в информационную систему;
в) информирует с использованием информационной системы лицо, представившее сертификат, об отказе во внесении изменений (дополнений) в сертификат в виде электронного документа (с указанием даты и основания для такого отказа);
г) направляет лицу, представившему сертификат, первый и второй экземпляры сертификата в иде документа на бумажном носителе почтовым отправлением или передает иным способом.
Решение № 196 от 19-11-19, О классификации мешков бумажных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Мешки бумажные закрытого типа, имеющие клапан и боковые стороны (в том числе фальцы), с шириной у основания менее 40 см (без учета размеров фальцев или боковых сторон), в заполненном виде принимающие форму прямоугольного параллелепипеда, с напечатанными текстом и (или) изображениями (или без них), предназначенные для размещения, защиты, перемещения и хранения продукции, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в субпозиции 4819 40 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (схематическое изображение мешков бумажных с указанием места замера ширины у основания приведено в приложении).
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян
Информация № б/н от 15-11-19, О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2019 года
В соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» и постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 154 «О порядке мониторинга цен на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и о признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155», от 26 февраля 2013 г. № 155 «О порядке мониторинга цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском), а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 251» и от 29 марта 2013 г. № 276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» Минэкономразвития России осуществляет мониторинг цен на нефть и нефтепродукты на мировых рынках нефтяного сырья, рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин в отношении них в соответствии с методиками, утвержденными указанными постановлениями, а также публикует результаты мониторинга и расчета на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1. Мониторинг цен на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за период с 15 октября 2019 г. по 14 ноября 2019 года.*
Уровень цены
447,7 долл. США за тонну
* Расчет средней за период мониторинга цены на нефть сырую марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) осуществляется с использованием данных, предоставленных Аргус Медиа (Раша) Лимитед / Argus Media (Russia) Limited, права на которые принадлежат Аргус Медиа Лимитед / Argus Media Limited.
2. Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти на период с 1 по 31 декабря 2019 года
Код ТН ВЭД ЕАЭС |
Наименование позиции** |
Ставка вывозной таможенной пошлины (в долларах США за 1000 кг) |
2709 00 |
нефть сырая кроме: |
90,5 |
2709 00 900 1 |
нефть сырая плотностью при 20 °С более 887,6 кг/м3, но не более 994 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,015 мас.%, но не более 3,47 мас.%8) |
0 |
2709 00 900 2 |
нефть сырая плотностью при 20 °С не менее 694,7 кг/м3, но не более 980 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 5 мас.%10)
|
9,0 |
2709 00 900 3 |
нефть сырая плотностью при 20 °С не менее 694,7 кг/м3, но не более 887,6 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 мас.%8)
|
0 |
2709 00 900 9*** |
прочие |
0 |
2710 12 110 – 2710 12 250 9, 2710 12 900 2, 2710 12 900 8, из 2710 20 900 0 |
прямогонный бензин |
49,7 |
2710 12 900 1 |
тримеры и тетрамеры пропилена |
5,8 |
2710 12 310 0, 2710 12 700 0, 2710 19 110 0 – 2710 19 350 0 из 2710 20 900 0 |
легкие дистилляты; средние дистилляты |
27,1 |
2710 19 421 0 – 2710 19 480 0, 2710 20 110 0 – 2710 20 190 0 |
дизельное топливо |
27,1 |
2710 12 411 0 – 2710 12 590 0, из 2710 20 900 0 |
бензины товарные |
27,1 |
2902 20 000 0 |
бензол |
27,1 |
2902 30 000 0 |
толуол |
27,1 |
2902 41 000 0 – 2902 43 000 0 |
ксилолы |
27,1 |
2710 19 510 1 – 2710 19 680 9, 2710 20 310 1 – 2710 20 390 9 |
мазут |
90,5 |
2710 19 710 0 – 2710 19 980 0, из 2710 20 900 0 |
масла смазочные; прочие |
27,1 |
2710 91 000 0 – 2710 99 000 0 |
отработанные нефтепродукты |
90,5 |
2711 12 – 2711 19 000 0 |
сжиженные углеводородные газы |
0 |
2712 |
вазелин и парафин, кроме: |
90,5 |
2712 90 110 0 |
сырые |
0 |
2712 90 190 0 |
прочие |
0 |
2713 11 000 0 |
кокс нефтяной некальцинированный |
5,8 |
2713 12 000 |
кокс нефтяной кальцинированный |
0 |
2713 20 000 0 – 2713 90 900 0 |
битум нефтяной |
90,5 |
2901 10 000 1 |
этан, бутан, изобутан |
0 |
** Для целей применения ставок вывозных таможенных пошлин товары определяются исключительно кодами ТН ВЭД ЕАЭС. Наименование позиции приведено только для удобства пользования.
*** В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 09.11.2017 № 1342 и от 12.04.2018 № 438
Информация Минэкономразвития РФ от 15 ноября 2019 г.
Информация № б/н от 13-11-19, ФТС России: обмениваться документами с таможенными органами можно будет через информационного оператора
ФТС России информирует: участники ВЭД при отсутствии возможности подключения собственной информационной системы к Автоматизированной системе внешнего доступа таможенных органов (АСВД ТО) смогут обмениваться электронными документами и сведениями с таможенными органами через информационного оператора.
Соответствующий Приказ ФТС России от 9 октября 2019 года N 1556 зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2019 года и вступает в силу через 90 дней после даты его официального опубликования.
Наладить обмен информацией между заинтересованными лицами и таможенными органами через информационные системы посредника - информационного оператора - можно будет в случае, если оператор соответствует установленным Минфином России требованиям, а подключение к АСВД ТО осуществляется по защищенным каналам связи. При этом участники ВЭД и информационные операторы самостоятельно договариваются об использовании посреднических услуг.
До начала обмена системы оператора будут протестированы на возможность передачи электронных документов. В системе должна быть реализована возможность подписания передаваемых сообщений усиленной квалифицированной электронной подписью, а также предусмотрена фиксация даты и времени получения и отправки документов заинтересованного лица - участника ВЭД.
После получения электронного документа от заинтересованного лица оператор будет оформлять электронное сообщение, подписывая его своей усиленной квалифицированной электронной подписью. Далее сообщение по защищенным каналам связи будет направляться в АСВД ТО. Вся информации об этапах - передаче, получении, обработке и отправке сообщений - будет фиксироваться по дате и времени. Обмен будет производиться в режиме времени, близком к реальному.
Решение № 192 от 11-11-19, О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. № 8
В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1.В пункте 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 января 2019 г. № 8 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289»:
в абзаце первом слова «шестьдесят третьего» заменить словами «шестьдесят второго»;
в абзаце втором слова «шестьдесят третий» заменить словами «шестьдесят второй», цифры «2020» заменить цифрами «2021».
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян
Решение № 191 от 11-11-19, О внесении изменений в состав сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядок получения таких сведений
В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Внести в пункт 1 состава сведений о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, которые могут быть получены таможенными органами государств – членов Евразийского экономического союза, и порядка получения таких сведений, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 января 2019 г. № 2, следующие изменения:
а) подпункт «д» дополнить словами «(не требуется в случае, если свидетельство оформлено в виде электронного документа)»;
б) в подпункте «к»:
в абзаце третьем слова «, и адрес его места нахождения» исключить;
в абзаце шестом слова «Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза» заменить словами «единый реестр органов по оценке соответствия Союза»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«срок действия свидетельства либо запись «не ограничен»
(в случае, если в свидетельстве не установлена дата прекращения действия свидетельства).».
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении
30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян
Приказ № 1556 от 09-10-19, Об утверждении Порядка обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора
В соответствии с частью 2 статьи 283 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082, № 49, ст. 7524; 2019, № 18, ст. 2207) и пунктом 1 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 38, ст. 4823, № 45, ст. 5822; 2014, № 37, ст. 4971; 2015, № 2, ст. 491, № 47, ст. 6586; 2016, № 17, ст. 2399, № 28, ст. 4741; 2017, № 25, ст. 3689; 2019, № 7, ст. 627, № 23, ст. 2955), приказываю:
1. Утвердить Порядок обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора в соответствии с приложением к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России, ответственного за соответствующее направление деятельности.
3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Руководитель
В.И.Булавин
Приложение
к приказу ФТС России
от9 октября 2019 г. №1556
Порядок обмена документами и (или) сведениями в электронной форме меяеду таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора
Порядок обмена документами и (или) сведениями в электронной форме между таможенными органами Российской Федерации и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами, правообладателями и иными заинтересованными лицами посредством информационного оператора (далее - Порядок) устанавливает правила обмена документами и (или) сведениями в электронной форме при взаимодействии таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) и декларантов, перевозчиков, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов, правообладателей и иных заинтересованных лиц (далее - заинтересованные лица), взаимодействие с которыми предусмотрено регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - право ЕАЭС), и (или) законодательством Российской Федерации, посредством взаимодействия информационной системы информационного оператора (далее - ИС ИО) и Автоматизированной системы внешнего доступа таможенных органов (далее - АСВД ТО).
Информационное взаимодействие между заинтересованными лицами и таможенными органами осуществляется в электронном виде с использованием ИС ИО путем передачи документов и (или) сведений в электронной форме, сформированных в информационных системах заинтересованных лиц, в соответствии со структурами и форматами, разработанными ФТС России в соответствии с частью 4 статьи 282 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082, № 49, ст. 7524; 2019, № 18, ст. 2207) (далее - Федеральный закон), с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668, № 27, ст. 3463, № 27, ст. 3477; 2014, № И, ст. 1098, № 26, ст. 3390; 2016, № 1, ст. 65, № 26, ст. 3889) (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ) (далее - электронные документы).
Информационный оператор обеспечивает обмен электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами при соблюдении следующих условий:
- информационный оператор соответствует требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела [1];
- осуществлено подключение ИС ИО к АСВД ТО по защищенным каналам связи, в том числе с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»;
- проведены успешные испытания ИС ИО и подтверждена работоспособность ИС ИО при передаче электронных документов;
- обеспечена возможность подписания усиленной квалифицированной электронной подписью информационного оператора формируемого электронного сообщения, содержащего электронный документ, полученный от заинтересованных лиц или таможенных органов, с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ;
- обеспечено осуществление фиксации даты и времени получения электронного документа заинтересованного лица и отправки электронного сообщения.
Заинтересованное лицо вправе посредством ИС ИО представлять в таможенные органы электронные документы, предусмотренные правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Заинтересованное лицо формирует и обрабатывает электронные
документы с использованием программного обеспечения, на которое имеется свидетельство о проведении испытаний программного обеспечения информационной системы электронного представления сведений, полученное в соответствии с положениями Порядка проведения испытаний программного обеспечения информационных систем, предназначенных для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, утвержденного приказом ФТС России от 24 января 2008 г. № 52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный №11201) (далее - программное обеспечение заинтересованного лица).
Заинтересованное лицо подписывает сформированный электронный документ усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ, и направляет электронный документ в ИС ИО.
При представлении заинтересованным лицом электронных документов в таможенные органы посредством ИС ИО информационный оператор обеспечивает обмен документами и (или) сведениями в электронной форме в следующем порядке:
- получение от заинтересованного лица электронного документа;
- формирование электронного сообщения, включающего в себя
- полученный электронный документ заинтересованного лица;
- подписание электронного сообщения усиленной квалифицированной электронной подписью информационного оператора с указанием меток даты и времени подписания такого сообщения;
- отправку подписанного электронного сообщения в АСВД ТО по защищенным каналам связи;
- прием, обработку электронных сообщений из АСВД ТО и передачу полученных электронных документов заинтересованному лицу с указанием даты и времени получения и обработки электронного сообщения из АСВД ТО.
Заинтересованное лицо обеспечивает прием и обработку электронных документов, направленных посредством ИС ИО из таможенных органов, с использованием программного обеспечения заинтересованного лица.
Обмен электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО осуществляется в режиме времени, близком к реальному.
Информационный оператор принимает меры по предотвращению нештатных ситуаций технического характера в работе ИС ИО, связанных с невозможностью обеспечения обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО, меры по минимизации рисков их возникновения, а также меры по их устранению в возможно короткий срок.
В случае возникновения нештатных ситуаций информационный оператор незамедлительно информирует Центральное информационнотехническое таможенное управление (далее - ЦИТТУ) и заинтересованных лиц о нештатной ситуации с указанием времени начала и планируемых сроках устранения нештатной ситуации.
По факту устранения нештатной ситуации и восстановления возможности обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО информационный оператор незамедлительно информирует ЦИТТУ и заинтересованных лиц о восстановлении обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами.
Информационный оператор не позднее следующего рабочего дня с даты получения уведомления ЦИТТУ о произведенном отключении ИС ИО от АСВД ТО информирует заинтересованных лиц о невозможности обеспечения обмена электронными документами между заинтересованными лицами и таможенными органами посредством ИС ИО.
____________________________________________________________________________________
[1]
Часть 1 статьи 283 Федерального закона (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, К® 32, ст. 5082).
Приказ № 1698 от 06-11-19, О внесении изменения в приказ ФТС России от 26 декабря 2016 г. № 2416
ПРИКАЗЫВАЮ:
Приказ ФТС России от 26 декабря 2016 г. №2416 «О создании Дальневосточного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни и о внесении изменений в приказ ФТС России от 8 июня 2016 г. № 1142» (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1. Центральной акцизной таможне (А.И. Рязанов), Дальневосточной оперативной таможне (Е.В. Бавин) обеспечить организацию и контроль оперативно-розыскной деятельности и дознания в регионе деятельности Дальневосточного специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни.».
Руководитель
В.И. Булавин
Приказ № 1690 от 05-11-19, О внесении изменений в приказ ФТС России от 17 июня 2019 г. № 980 и в приложение к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068
В соответствии с приказом ФТС России от 17 июня 2019 г. № 980 «О реорганизации Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) и об оптимизации структуры Центральной акцизной таможни» приказываю:
1. Подпункт 5.16 приложения к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. №1068 «О местонахождении и регионах деятельности таможен и таможенных постов, непосредственно подчиненных ФТС России» (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 20 августа 2019 г. № 1330 и от 25 октября 2019 г. № 1639) изложить согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу пункт 11 приказа ФТС России от 17 июня 2019 г. №980 «О реорганизации Южного акцизного таможенного поста (со статусом юридического лица) и об оптимизации структуры Центральной акцизной таможни».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А. Москальца.
Руководитель
В.И. Булавин
Приложение
к приказу ФТС России
от05 ноября 2019 г. № 1690
5.16 |
Южный акцизный таможенный пост |
10009270 |
346910,
Ростовская обл., г. Новошахтинск, ул. Привольная, Д. 31 |
Республика Адыгея (Адыгея) |
79 |
|
Республика Дагестан |
82 |
|||||
Республика Ингушетия |
26 |
|||||
Кабардино-
Балкарская Республика |
83 |
|||||
Республика Калмыкия |
85 |
|||||
Карачаево-Черкесская Республика |
91 |
|||||
Республика Северная |
|
|||||
Осетия - Алания |
90 |
|||||
Чеченская Республика |
96 |
|||||
Краснодарский край |
03 |
|||||
Ставропольский край |
07 |
|||||
Астраханская область |
12 |
|||||
Волгоградская область |
18 |
|||||
Ростовская область |
60 |
Начальник Главного организационно инспекторского управления
И.А. Кузьминов
Приказ № 1679 от 01-11-19, Об аннулировании кода отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни и о внесении изменения в приложение к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068
В соответствии с приказом ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1939 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений» приказываю:
1. Аннулировать код отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни - 10001022.
2. Изложить подпункт 1.1 приложения к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068 «О местонахождении и регионах деятельности таможен и таможенных постов, непосредственно подчиненных ФТС России» (с изменениями, внесенными приказами ФТС России от 20 августа 2019 г. № 1330, от 25 октября 2019 г. № 1639) согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А. А. Москальца.
Настоящий приказ вступает в силу с 5 ноября 2019 года.
И. о. руководителя генерал-лейтенант таможенной службы
А.Б.Струков
Приложение
к приказу ФТС России
от 01 ноября 2019 г. № 1679
1.1 |
Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) |
10001020 |
119027, Москва, аэропорт Внуково, д. 1, стр. 19 |
аэропорт Внуково аэродром Кубинка |
|
Начальник Главного организационно- инспекторского управления
И.А. Кузьминов
Приказ № 1678 от 01-11-19, Об Астраханском, Московском, Мичуринском энергетических таможенных постах и о таможенном посте Рязанский нефтеперерабатывающий завод Центральной энергетической таможни
В соответствии с частью 6 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 32, ст. 5082) приказываю:
1. Астраханскому, Московскому, Мичуринскому энергетическим таможенным постам и таможенному посту Рязанский нефтеперерабатывающий завод Центральной энергетической таможни осуществлять свою деятельность на основании Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от 31 мая 2018 г. № 834 (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2018, регистрационный № 52325), с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 6 февраля 2019 г. № 197 (зарегистрирован Минюстом России 04.03.2019, регистрационный № 53945) (далее - Общее положение), за исключением подпунктов 1-8, 18 и 37 - 43 пункта 6 и подпунктов 3 и 7 пункта 7 Общего положения.
2. Центральной энергетической таможне (С.Н. Пирог) обеспечить совершение таможенных операций в отношении товаров, ранее задекларированных на таможенных постах, поименованных в пункте 1 настоящего приказа, в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России Р.В. Давыдова.
И.о. руководителя генерал-лейтенант таможенной службы
А.Б. Струков
Приказ № 1639 от 25-10-19, Об аннулировании кодов отделов таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов Центральной энергетической таможни и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068
В соответствии с приказами ФТС России от 26 сентября 2011 г. № 1939 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения Классификатора таможенных органов и их структурных подразделений» и от 8 мая 2019 г. № 768 «О переименовании и определении местонахождения Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни» приказываю:
1. Аннулировать коды:
1) отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни - 10006061;
2) отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни -10006062;
3) отдела таможенного оформления и таможенного контроля №3 Межрегионального энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни -10006063;
4) отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 Московского энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни -10006031;
5) отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Московского энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни-10006032.
2. Изложить пункт 6 приложения к приказу ФТС России от 28 июня 2019 г. № 1068 «О местонахождении и регионах деятельности таможен и таможенных постов, непосредственно подчиненных ФТС России» (с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 20 августа 2019 г. № 1330) согласно приложению к настоящему приказу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России А.А, Москальца.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 ноября 2019 года.
Руководитель
В.И. Булавин
Приложение
к приказу ФТС России
от25 онтября 2019 г. № 1639
6 |
Центральная
энергетическая
таможня |
10006000 |
119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 9 |
Российская Федерация |
|
6.1 |
Астраханский энергетический таможенный пост |
10006110 |
414040, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 27, лит. А, пом. 6 |
Российская Федерация |
|
6.2 |
Дальневосточный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006080 |
692929, Приморский край, г. Находка, ул. Мусатова, д. 26 |
Российская Федерация |
|
6.3 |
Кавказский энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006070 |
367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Портшоссе, 5 |
Российская Федерация |
|
6.4. |
Калининградский энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006100 |
236039, г. Калининград, ул. 5-ая Причальная, Д. 1 |
Российская Федерация |
|
6.5 |
Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) |
10006060 |
119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 9/9 |
Российская Федерация |
|
6.6 |
Мичуринский таможенный пост |
10006130 |
393764, Тамбовская обл., г. Мичуринск, ул. Новая, д. 7, № 1 |
Российская Федерация |
|
6.7 |
Московский энергетический таможенный пост |
10006030 |
119034, Москва, ул. Пречистенка, д. 9 |
Российская Федерация |
|
6.8 |
Северный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006090 |
183038, г. Мурманск, ул, Карла Либкнехта, д. 27 |
Российская Федерация |
|
6.9 |
Северо-Западный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006040 |
188910, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Приморск, морской торговый порт Приморск |
Российская Федерация |
|
|
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 |
10006042 |
188810, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Высоцк, ул. Пихтовая, д. 1 |
|
|
|
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №3 |
10006043 |
188477, Ленинградская обл., Кингисеппский муниципальный район, Вистинское с.п., Морской торговый порт Усть-JIyra, Комплекс по перевалке и фракционированию стабильного газового конденсата и продуктов его переработки |
|
|
6.10 |
Таможенный пост Рязанский
нефтеперерабатывающий завод |
10006120 |
390011, г. Рязань, р-н Южный промузел,
Д. 8 |
Российская Федерация |
|
6.11 |
Южный энергетический таможенный пост (со статусом юридического лица) |
10006020 |
353911, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный р-н, пер. Литейный, д. 38, IV |
Российская Федерация |
|
|
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 |
10006021 |
353911, Краснодарский край, г. Новороссийск, Восточный р-н, пер. Литейный, д. 38, |
|
|
|
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 |
10006027 |
IV
353535, Краснодарский край, Темрюкский р-н, пос. Волна, ул. Таманская, д. 8 |
|
|
|
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №3 |
10006026 |
352801, Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Индустриальная, д. 1 |
|
|
|
Отдел специальных таможенных процедур № 1 |
10006024 |
353911, Краснодарский край, г. Новороссийск, район Шесхарис, литер X, помещение II |
|
|
|
Отдел специальных таможенных процедур №2 |
10006022 |
353900, Краснодарский край, г. Новороссийск, пос. Южная Озереевка, морской терминал ОАО «КТК-Р» |
|
|
Начальник Главного организационно- инспекторского управления
И.А.Кузьминов
Письмо № СД-4-3/14795@ от 31-07-19, О представления в налоговый орган таможенной декларации для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС в отношении товаров вывезенных в таможенной процедуре экспорта
Федеральная налоговая служба по вопросу, касающемуся представления в налоговый орган таможенной декларации для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость (далее — НДС) в отношении операций по реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, сообщает следующее.
Пунктом 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) установлено, что при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС в налоговые органы представляется в том числе таможенная декларация (ее копия) в общем случае с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.
При таможенном декларировании и выпуске товаров в электронной форме налогоплательщик для целей подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС, при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, либо при истребовании налоговым органом декларации на товары (в установленных Налоговым кодексом случаях) может представить в налоговый орган распечатанную на бумажном носителе копию электронной декларации на товары, содержащую сведения, свидетельствующие о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта. При этом последующее проставление таможенными органами соответствующих отметок о выпуске товаров в таможенной процедуре экспорта на такой копии декларации на товары не требуется.
Копию электронной декларации на товары, содержащую вышеуказанные сведения, налогоплательщик может распечатать на бумажном носителе из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности либо с помощью используемых им программных средств, имеющих доступ к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов.
В налоговый орган указанная копия электронной декларации на товары на бумажном носителе представляется заверенной налогоплательщиком и в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах с отметками российского таможенного органа места убытия.
Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков.
Действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Д.С.САТИН
Письмо № АС-4-15/15211 от 01-08-19, Порядок работы с таможенной декларацией
Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение по вопросам необходимости хранения таможенных деклараций на товары в бумажном виде при экспорте сырьевых товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и порядка оформления таможенных деклараций на товары, сообщает следующее.
1. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, является Федеральное архивное агентство (Росархив).
Согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" при работе с архивными документами (в том числе организации их хранения, комплектования, учета и использования) следует руководствоваться законодательством Российской Федерации (включая правила, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
При этом в части необходимости хранения таможенных документов для представления их налоговым органам при осуществлении ими контрольных функций необходимо учитывать следующее.
Нормами подпункта 8 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлена обязанность налогоплательщика обеспечивать в течение 4 лет сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, а также в соответствии с нормами абзаца 7 пункта 2 статьи 93 Кодекса установлено право должностного лица налогового органа на ознакомление с подлинниками документов, истребуемых в рамках проведения налоговой проверки.
Подлинник документа может быть представлен налогоплательщиком налоговому органу на бумажном носителе либо в электронной форме, если документ был составлен в электронной форме (в виде распечатки электронного документа). При этом обращаем внимание, что законодательство Российской Федерации предусматривает не только для контролирующих органов, но и для судов возможность наряду с представлением копии документа ознакомиться с его подлинником (часть 6 статьи 71, часть 3 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, таможенные декларации на товары (составленные на бумажном носителе) могут быть нужны налогоплательщикам в подлинниках не только для представления по требованию в налоговый орган, а, например, для защиты своих интересов в суде в случае возникновения гражданско-правовых споров с контрагентами.
Следовательно, отмена только для целей налогового контроля хранения оригиналов документов, составленных на бумажном носителе, не может являться основанием неисполнения законодательных норм в части хранения первичных документов.
2. По вопросу наличия отметок таможенных органов места убытия товара на копиях деклараций на товары, представленных налогоплательщиком при истребовании налоговым органом, сообщаем следующее.
Пунктом 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что в общем случае при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС в налоговые органы представляется в том числе таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.
Вместе с тем, согласно письму ФНС России от 31.07.2018 № СД-4-3/14795@ разъяснено, что при таможенном декларировании и выпуске товаров в электронной форме налогоплательщик для целей подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, либо при истребовании налоговым органом декларации на товары (в установленных Кодексом случаях) может представить в налоговый орган распечатанную на бумажном носителе копию электронной декларации на товары (из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности либо с помощью используемых им программных средств, имеющих доступ к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов), содержащую сведения, свидетельствующие о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
В налоговый орган указанная копия электронной декларации на товары на бумажном носителе представляется заверенной налогоплательщиком и в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах - с отметками российского таможенного органа места убытия.
Кроме того, согласно пункту 15 статьи 165 Кодекса в случае представления налогоплательщиком в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса, реестров таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) на товары в электронной форме по установленному формату с указанием в них регистрационных номеров соответствующих деклараций, представление в налоговый орган бумажных копий вышеуказанных деклараций с соответствующими отметками таможенных органов не требуется.
При этом в отношении операций по реализации экспортированных товаров, отгруженных до 01.10.2018, в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС налоговый орган, проводивший камеральную налоговую проверку, вправе был при необходимости истребовать у налогоплательщика таможенные декларации (копии), сведения из которых включены в указанные реестры с отметками таможенных органов места убытия.
Федеральным законом от 03.08.2018 № 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (действие которого в части истребования документов распространяется на операции реализации товаров, совершенные с 01.10.2018) (далее - Федеральный закон № 302-ФЗ) внесены изменения в порядок подтверждения права на применение налоговой ставки 0 процентов по НДС (абзац семнадцатый пункт 15 статьи 165 Кодекса), согласно которым при реализации товаров, вывезенных в таможенной процедуре экспорта (реэкспорта) за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, копии истребуемых таможенных деклараций, сведения из которых включены в представленные в электронной форме в налоговый орган соответствующие реестры, могут представляться в налоговые органы налогоплательщиком без отметок российских таможенных органов места убытия.
Аналогичные изменения внесены в порядок подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза и возмещения сумм акциза в случае представления налогоплательщиком реестров таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) в электронной форме, предусмотренных пунктом 10 статьи 198 Кодекса.
Как следует из обращения, ПАО (далее - Организация) занимается экспортом сырьевых товаров (в т.ч. подакцизных) за пределы таможенной территории ЕАЭС, таможенное декларирование которых осуществляется в электронной форме, и для подтверждения обоснованности применения ставки 0 процентов по НДС в соответствии с нормами пункта 15 статьи 165 Кодекса одновременно с налоговой декларацией в налоговый орган вместо копий таможенных деклараций представляет электронные реестры таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) по формату, установленному приказом ФНС России от 27.12.2016 № ММВ-7-15/720@.
Таким образом, в вышеуказанном случае, а именно представлении реестров таможенных деклараций (полных таможенных деклараций) в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса (таможенное декларирование которых осуществляется в электронной форме), а также подтверждению обоснованности освобождения от уплаты акциза (возмещения сумм акциза) при реализации подакцизных товаров, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 183 Кодекса, истребованные налоговым органом таможенные декларации по экспортированным с 01.10.2018 товарам представляются налоговому органу в виде заверенной налогоплательщиком копии электронной таможенной декларации, распечатанной на бумажном носителе из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности, содержащей сведения, свидетельствующие о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и без отметки таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.
Представление таможенных деклараций в общем случае Организацией при истребовании налоговым органом для документального подтверждения включенных сумм вывозных таможенных пошлин в состав расходов в целях исчисления налога на прибыль (подпункт 1 пункта 1 статьи 264 Кодекса) может осуществляться в виде подлинника либо также в виде заверенной налогоплательщиком копии на бумажном носителе с отметками таможенных органов места убытия.
При таможенном декларировании в электронной форме также в общем случае истребуемые таможенные декларации в вышеуказанных целях представляются налоговому органу в виде заверенной налогоплательщиком копии электронной таможенной декларации, распечатанной на бумажном носителе с отметками таможенных органов места убытия.
При истребовании подтверждающих документов в целях исчисления налога на прибыль в случае направления в налоговый орган электронных реестров таможенных деклараций установленного формата при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Кодекса (отгруженных с 01.10.2018, таможенное декларирование которых осуществляется в электронной форме), в целях подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов по НДС и подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза (возмещения сумм акциза) при реализации подакцизных товаров, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 183 Кодекса, будет достаточным представление налоговому органу заверенной налогоплательщиком электронной таможенной декларации, распечатанной на бумажном носителе из личного кабинета участника внешнеэкономической деятельности, содержащей сведения, свидетельствующие о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта и без отметки таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен.
Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса
С.Н.АНДРЮЩЕНКО
Приказ № 150н от 20-09-19, Об утверждении Порядка совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары либо отказом в такой регистрации посредством информационной системы таможенных органов
В соответствии с частью 1 статьи 88 и частью 3 статьи 99 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5028; N 49, ст. 7524; 2019, N 18, ст. 2207) и пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258; 2005, N 52, ст. 5755; 2007, N 23, ст. 2801; N 45, ст. 5491; 2008, N 5, ст. 411; 2010, N 5, ст. 531; 2011, N 1, ст. 238; N 36, ст. 5148; 2012, N 20, ст. 2562; 2013, N 20, ст. 2488; N 36, ст. 4578; 2014, N 40, ст. 5426; 2016, N 17, ст. 2399; N 47, ст. 6654; 2017, N 17, ст. 2569; N 24, ст. 3536; 2018, N 30, ст. 4748), приказываю:
1. Утвердить Порядок совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары либо отказом в такой регистрации посредством информационной системы таможенных органов.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа Федеральной таможенной службой возложить на заместителя Министра финансов Российской Федерации Трунина И.В.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа таможенными органами, подчиненными Федеральной таможенной службе, возложить на руководителя Федеральной таможенной службы Булавина В.И.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Утвержден
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 20.09.2019 N 150н
ПОРЯДОК СОВЕРШЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С РЕГИСТРАЦИЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ НА ТОВАРЫ ЛИБО ОТКАЗОМ В ТАКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила совершения таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на товары, поданной в виде электронного документа (далее - ЭДТ), либо отказом в такой регистрации посредством Единой автоматизированной информационной системы (далее - ЕАИС) таможенных органов путем формирования электронного документа без участия должностных лиц таможенных органов.
II. Представление документов, подтверждающих сведения,
заявленные в ЭДТ
2. Документы в электронном виде, подтверждающие сведения, заявленные в ЭДТ, декларант вправе разместить в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (далее - ЭАДД), до подачи ЭДТ, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании или определенных статьями 114 - 117 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Федеральный закон от 14 ноября 2017 г. N 317-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 47, ст. 6843) (далее - ТК ЕАЭС), до выпуска товаров в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.
Размещение документов в электронном виде в ЭАДД осуществляется с помощью информационного сервиса "Электронный архив" автоматизированной подсистемы "Компонент сервисов личного кабинета", размещенной на официальном сайте ФТС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - АПС "Личный кабинет"), либо с использованием программных средств декларанта, обеспечивающих возможность представления сведений в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов).
Документы в электронном виде представляются в соответствии с форматами и структурами, установленными в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 8 ТК ЕАЭС.
Документы, содержащие графические элементы, которые не могут быть преобразованы в формализованный вид (технологические схемы, чертежи, диаграммы, графики, изображения (фотографии, рисунки) товаров), представляются в виде электронных образов, в том числе полученных путем сканирования их бумажных носителей (далее - графические документы).
В случае если программное средство декларанта не позволяет сформировать формализованный документ на языке оригинала кириллицей или латиницей (например, китайский, японский, арабский языки), допускается представление таких документов в виде графических документов.
3. Таможенный орган, в регионе деятельности которого размещены или планируется разместить декларируемые товары (далее - таможенный орган фактического контроля), в течение часа рабочего времени с момента получения запроса от таможенного органа декларирования размещает с использованием штатного программного средства в ЕАИС таможенных органов в сканированном виде имеющиеся документы, которые были предъявлены в таможенный орган фактического контроля, и направляет в таможенный орган декларирования авторизованное сообщение, содержащее идентификаторы таких документов для возможности их последующего использования при совершении таможенных операций.
III. Прием, регистрация (отказ в регистрации) ЭДТ
4. При подаче ЭДТ в ЕАИС таможенных органов в автоматическом режиме проводится форматный контроль (далее - ФК) соответствия ЭДТ установленным Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС структуре и форматам ЭДТ и проверка подлинности электронной подписи декларанта.
5. В случае выявления при ФК ошибок в ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронное сообщение, содержащее перечень выявленных ошибок, для их устранения декларантом и повторной подачи ЭДТ.
6. В случае успешного прохождения ЭДТ ФК ЕАИС таможенных органов в течение 10 минут в автоматическом режиме обеспечивается проведение форматно-логического контроля (далее - ФЛК) для целей:
проверки признаков наличия оснований для отказа в регистрации ЭДТ (пункт 5 статьи 111 ТК ЕАЭС);
проверки возможности регистрации и выпуска ЭДТ в автоматическом режиме.
7. После прохождения ФЛК ЭДТ посредством ЕАИС таможенных органов автоматически направляется в таможенный орган декларирования.
При поступлении ЭДТ в таможенный орган декларирования в ЕАИС таможенных органов в отношении данной ЭДТ автоматически осуществляются фиксирование даты и времени ее подачи в таможенный орган и направление декларанту из ЕАИС таможенных органов электронного сообщения, содержащего сведения о дате и времени поступления ЭДТ в таможенный орган декларирования.
В случае выявления при ФЛК оснований для отказа в регистрации ЭДТ уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования с использованием ЕАИС таможенных органов формируется в электронной форме отказ в регистрации ЭДТ, который направляется декларанту с указанием причин, послуживших основанием для такого отказа.
В случае успешного прохождения ФЛК ЭДТ регистрируется посредством ЕАИС таможенных органов путем присвоения регистрационного номера в автоматическом режиме.
8. После регистрации ЭДТ декларанту из ЕАИС таможенных органов автоматически направляется электронный документ, содержащий ее регистрационный номер.
В случае если декларируемые товары при подаче ЭДТ находятся в регионе деятельности таможенного органа фактического контроля, то одновременно с присвоением регистрационного номера в автоматическом режиме ЭДТ направляется ЕАИС таможенных органов в таможенный орган фактического контроля.
ЕАИС таможенных органов в течение 15 минут после поступления ЭДТ в таможенный орган фактического контроля направляет в таможенный орган декларирования информацию о результатах фактического контроля, ранее проведенного в отношении декларируемых товаров, с приложением представленных и (или) полученных в электронном виде в результате его проведения формализованных/неформализованных документов.
IV. Заключительные положения
9. Информационной системой таможенного органа осуществляется протоколирование всех событий с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения.
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
Министр финансов Российской Федерации
А.Г.СИЛУАНОВ
Решение № 188 от 29-10-19, Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении прутков из оптического стекла
В соответствии со статьями 42 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и пунктом 18 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Установить ставку ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54) в отношении прутков из оптического стекла, классифицируемых кодом 7002 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в размере 0 процентов от таможенной стоимости с 1 сентября 2019 г. по 31 декабря 2020 г. включительно.
2. Внести в Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54) следующие изменения:
а) в позиции с кодом 7002 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС ссылку на примечание к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза «10С)» заменить ссылкой «63С)»;
б) примечания к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза дополнить примечанием 63С следующего содержания:
«63С) Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 (ноль) % от таможенной стоимости применяется с 01.09.2019 по 31.12.2020 включительно.».
3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, и размеров таких ставок пошлин в отношении прутков из оптического стекла и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 г.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян
Решение № 184 от 29-10-19, О классификации теплоотвода для центрального процессора телевизионного приемника в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:
1. Теплоотвод для центрального процессора телевизионного приемника, представляющий собой металлическое изделие, изготовленное из алюминиевой пластины методом штамповки, имеющее технологические отверстия для установки на центральный процессор и крепежные элементы для фиксации изделия на основной плате телевизионного приемника, предназначенное для отвода и рассеивания тепла от центрального процессора в целях исключения его перегрева при функционировании, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 8529 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии
Т. Саркисян